China Perkuat Kontrol Bahan Bakar Fosil, Pakar Sebut sebagai Komitmen Iklim yang Konsisten

Kebijakan Baru China: Kontrol Ketat Bahan Bakar Fosil

Pemerintah China menerbitkan dokumen kebijakan pada 22 April—bertepatan dengan Hari Bumi—yang menyerukan pengendalian lebih ketat terhadap konsumsi bahan bakar fosil dan pengawasan yang lebih ketat terhadap emiten besar. Dokumen ini diinterpretasikan oleh para ahli sebagai sinyal komitmen China dalam aksi iklim serta jembatan kebijakan antara Rencana Lima Tahun ke-15 yang diterbitkan pada Maret dengan rencana lima tahun tematik dan sektoral yang akan datang.

Meskipun dokumen kebijakan yang dikenal sebagai "opini panduan" ini tidak bersifat mengikat secara hukum, dokumen tersebut membawa cap dari dua badan tertinggi dalam sistem politik China, sehingga memiliki otoritas yang kuat. Seorang ahli yang diwawancarai Carbon Brief menyebut ini sebagai dokumen tingkat tinggi pertama yang secara eksplisit menghubungkan upaya dekarbonisasi dengan keamanan energi dan perkembangan industri.

Pada 23 April, pemerintah juga menerbitkan dokumen kedua yang bersifat mengikat, yang memperkuat inspeksi lingkungan terhadap pemerintah provinsi serta menetapkan metrik baru untuk evaluasi masa depan, seperti total emisi dan konsumsi batu bara.

Mengapa "Opini Panduan" Penting?

Dokumen ini memainkan peran krusial dalam menyebarkan pesan politik melalui birokrasi pemerintahan China yang luas. Terdapat hierarki yang jelas untuk berbagai jenis kebijakan, masing-masing mencerminkan tingkat penting dan fleksibilitas yang berbeda.

Menurut definisi resmi pemerintah China, "opini" adalah "penyampaian pandangan dan solusi yang diusulkan mengenai isu-isu penting". Dokumen ini menetapkan prinsip-prinsip luas dan arahan kebijakan umum bagi pemerintah tingkat bawah untuk diintegrasikan ke dalam kebijakan yang lebih konkret. Rekomendasi kebijakan dalam opini umumnya bersifat tidak mengikat, sehingga memberikan keleluasaan bagi pejabat dalam penerapannya di lapangan.

Prof. Yuan Jiahai dari Universitas Listrik China Utara di Beijing sebelumnya mengatakan kepada Carbon Brief bahwa penamaan dokumen sebagai "opini panduan" menunjukkan dampak jangka panjang, arah yang sistematis, dan pengaruh yang luas.

Contohnya adalah serangkaian opini tentang "sistem ekonomi pembangunan sirkular hijau dan rendah karbon" yang diterbitkan pada Februari 2021. Dokumen tersebut mencakup rekomendasi kebijakan luas di berbagai sektor ekonomi untuk mendorong "perencanaan hijau, desain hijau, investasi hijau, konstruksi hijau, produksi hijau, sirkulasi hijau, kehidupan hijau, dan konsumsi hijau".

Prof. Christoph Nedopil dari Universitas Queensland mengatakan kepada Carbon Brief:

"Setelah opini-opini tersebut diterbitkan, pertumbuhan hijau China mengalami percepatan yang signifikan. Ini bukan berarti perkembangan tersebut tidak akan terjadi tanpa panduan, namun panduan tersebut memberikan arah yang jelas dan otoritas kepada berbagai departemen pemerintah serta pelaku usaha untuk memperkuat dukungan terhadap transisi hijau dan rendah karbon."

Apa yang Disampaikan Dokumen "Opini Panduan" Baru tentang Bahan Bakar Fosil?

Dokumen "opini panduan" terbaru tentang penghematan energi dan pengurangan emisi karbon memiliki bobot tambahan karena diterbitkan oleh badan-badan yang berwenang. Dokumen ini diterbitkan secara bersama oleh kantor umum Komite Pusat Partai Komunis China (CCCPC) dan kantor umum Dewan Negara, yang merupakan dua lembaga tertinggi dalam struktur pemerintahan China.

Meskipun bersifat tidak mengikat, dokumen ini memberikan arahan strategis yang kuat bagi pemerintah daerah dan perusahaan untuk mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil serta meningkatkan efisiensi energi. Dokumen ini juga menekankan pentingnya integrasi antara kebijakan iklim, keamanan energi, dan pembangunan industri, menjadikannya sebagai landasan bagi kebijakan sektoral di masa depan.

Penguatan Aturan Evaluasi Iklim

Pada 23 April, pemerintah China menerbitkan dokumen kedua yang bersifat mengikat, yaitu "Penguatan Inspeksi Lingkungan Hidup dan Evaluasi Kinerja Iklim". Dokumen ini menetapkan metrik baru untuk evaluasi pemerintah daerah, termasuk total emisi karbon dan konsumsi batu bara.

Pemerintah provinsi kini diwajibkan untuk melaporkan pencapaian mereka dalam pengurangan emisi dan efisiensi energi secara berkala. Evaluasi ini akan menjadi bagian dari penilaian kinerja pejabat daerah, yang berpotensi memengaruhi promosi jabatan atau alokasi anggaran.

Langkah ini menunjukkan komitmen pemerintah China untuk memastikan implementasi kebijakan iklim yang lebih tegas dan terukur di seluruh wilayah.

Dampak terhadap Puncak Emisi Karbon China

Para ahli percaya bahwa kebijakan baru ini dapat mempercepat pencapaian puncak emisi karbon dioksida (CO2) China. Dengan pengawasan yang lebih ketat terhadap emiten besar dan penetapan target yang lebih jelas, pemerintah berupaya untuk menyeimbangkan pertumbuhan ekonomi dengan upaya dekarbonisasi.

Dokumen "opini panduan" juga menekankan pentingnya transisi energi yang terencana, termasuk pengembangan energi terbarukan dan peningkatan efisiensi energi di sektor industri. Langkah ini diharapkan dapat mengurangi ketergantungan China pada batu bara dan bahan bakar fosil lainnya secara bertahap.

Dengan kombinasi antara arahan strategis dan penguatan regulasi, China menunjukkan tekadnya untuk menjadi pemimpin dalam aksi iklim global, sekaligus memastikan stabilitas energi dan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan.