מדוע הסעיף ה-25 לחוקה לא יסיר את טראמפ מהנשיאות?

הסעיף ה-25: כלי מורכב להדחה, אך לא מעשי נגד טראמפ

בשבועות האחרונים גוברת הקריאה מצד דמוקרטים ואנשי שמאל להדיח את נשיא ארצות הברית, דונלד טראמפ, באמצעות הסעיף ה-25 לחוקה. גם חלק מתומכיו לשעבר של טראמפ מצטרפים לקריאה זו. אולם למרות הרצון העז להדיחו, הסיכויים להפעלת הסעיף קלושים ביותר.

הסעיף ה-25, שנחקק לאחר רצח הנשיא ג'ון פ. קנדי, נועד להסדיר את החלפתו של נשיא או סגן נשיא במקרה של מוות, התפטרות או אי כשירות. הוא מאפשר גם להדיח נשיא שאינו מעוניין לעזוב את תפקידו. לפי הסעיף, סגן הנשיא ושרי הממשלה יכולים להודיע לקונגרס כי הנשיא אינו כשיר למלא את תפקידו. במקרה כזה, סגן הנשיא הופך לנשיא בפועל. אם הנשיא הנוכחי יתנגד, לקונגרס יהיו 21 יום להכריע בדבר כשירותו. הדחתו תדרוש רוב של שני שלישים בשני בתי הקונגרס – תנאי כמעט בלתי אפשרי להשגה.

תהליך מורכב שלא הופעל מעולם

הסעיף ה-25 מעולם לא הופעל באופן מלא, והסיבה לכך ברורה: התהליך ארוך, מורכב ודורש תמיכה גורפת. כדי להפעילו נגד טראמפ, יהיה צורך בסיועו של סגן הנשיא ג'יי די ואנס, שסביר להניח כי יימנע מלפעול כנגדו בשל שאיפותיו הפוליטיות העתידיות. ואנס זקוק לתמיכת בסיסו של טראמפ, ולא יסכן אותה בהדחתו.

גם אם ואנס יסכים לפעול, יהיה עליו לגייס תמיכה של לפחות שמונה שרי ממשלה. אולם טראמפ נוהג להקיף עצמו באנשים שמרעיפים עליו שבחים במסגרות רשמיות, מה שהופך את האפשרות להשגת תמיכה כזו לבלתי סבירה. יתרה מכך, טראמפ יכול לפטר שר שמסרב לתמוך בו ולמלא את תפקידו באנשים נאמנים באמצעות חוק הוואקנסי, מה שיקשה עוד יותר על הפעלת הסעיף.

התנהלותו של טראמפ מעוררת ביקורת, אך לא מספקת עילה להדחה

אין ספק כי התנהלותו של טראמפ מעוררת ביקורת נוקבת: הוא פתח במלחמה נגד איראן ללא אישור הקונגרס, השתמש באיום בנשק גרעיני ככלי מיקוח, והפיץ מידע כוזב בנוגע למשא ומתן. בנוסף, הוא השווה עצמו לישו המשיח ואף תקף את האפיפיור כ"חלש בתחום הפשיעה". אולם למרות זאת, הדחתו באמצעות הסעיף ה-25 נותרת בלתי אפשרית.

לדברי ג'ייקוב סאלום מ-Raison: "אם טראמפ היה סנילי, האם היינו מצליחים להבחין בכך?". התנהלותו הבלתי שגרתית אינה עומדת בקריטריונים המשפטיים להדחה לפי הסעיף ה-25, אשר דורש הוכחה לאי כשירות פיזית או נפשית.

מדוע הסיכויים להפעלת הסעיף קלושים?

• תמיכת הקבינט: טראמפ מקיף עצמו באנשים נאמנים שמרעיפים עליו שבחים, מה שמקשה על גיוס תמיכה להפעלת הסעיף.
• התנגדות הקונגרס: גם אם יופעל הסעיף, לקונגרס יהיה קשה להשיג רוב של שני שלישים בשני בתיו לצורך הדחתו.
• אינטרסים פוליטיים: סגן הנשיא ואנס, כמו גם שרי הממשלה, אינם מעוניינים לפגוע בבסיס התמיכה של טראמפ בשל שאיפותיהם הפוליטיות העתידיות.
• היעדר תקדים: הסעיף מעולם לא הופעל באופן מלא, והניסיון הראשון שלו נכשל כאשר הנשיא רונלד רייגן עבר ניתוח והממשל הודיע על הפעלתו באופן זמני – אך ללא הדחה.

בסיכומו של דבר, למרות הביקורת הרבה על טראמפ, הסיכויים להפעלת הסעיף ה-25 נותרו קלושים ביותר. התהליך מורכב מדי, דורש תמיכה רחבה מדי, ונראה בלתי אפשרי בנסיבות הנוכחיות.