מה באמת עומד על הפרק במחלוקת מבנה השוק? חוק ה-BRCA מגן על המפתחים

הסעיף הנשכח שיכול להכריע את עתיד הקריפטו בארה"ב

בשבועות האחרונים, כותרות העיתונים מוקדשות בעיקר למחלוקת סביב תשואות סטייבלקOIN בארצות הברית. נראה כי המאבק על הזכות לחלוק רווחים ממאגרי אגרות החוב הממשלתיות עם מחזיקי המטבעות היציבים הוא הנושא המרכזי המעכב את חקיקת מבנה השוק המקיפה לתעשיית הקריפטו. אך האמת היא שמדובר במאבק שניתן לפתור בסופו של דבר.

לובי הבנקים האמריקאי mobilize את מלוא כוחו נגד הרעיון, Coinbase הפכה אותו לקו אדום, ומנסחי החוק בסנאט מבלים חודשים בניסיון למצוא פשרה. בסופו של דבר, סביר להניח שהם יצליחו. אלא שהמאבק האמיתי – זה שיכריע אם החקיקה הזו תסייע לתעשייה או תהרוס אותה – נמצא בסעיף אחר לגמרי.

הסעיף שיכול לקבוע את גורל החקיקה: סעיף 604

סעיף 604 בחוק הנוכחי של הסנאט עוסק בהגנה על מפתחים. הוא קובע האם מפתחי תוכנה שאינם מחזיקים במטבעות של משתמשים יכולים להיחשב כ"מוסרים כספים" על פי חוקי ארצות הברית ולעמוד בפני אחריות פלילית. האם סעיף זה ישרוד את המשא ומתן בסנאט יקבע האם החוק כולו ייכשל או יצליח.

סעיף זה אינו הערת שוליים טכנית. הוא אינו דיון פילוסופי מופשט. מדובר בקיר הנושא של מטען המדיניות של חוק זה. וכרגע, הוא נמצא בסכנה.

חוק ה-BRCA: ההגנה הקריטית למפתחים

חוק ה-Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), המכונה גם חוק הוודאות הרגולטורית לבלוקצ'יין, הוא הצעה דו-מפלגתית צרה מטרה. הוא הוצג על ידי הסנאטורים סינתיה לומיס (רפובליקנית מוויומינג) ורון ויידן (דמוקרט מאורגון) במטרה אחת ברורה: להבהיר כי מפתחי תוכנה וספקי תשתית שאינם מחזיקים או שולטים במטבעות משתמשים אינם נחשבים כ"מוסרי כספים" על פי חוק פדרלי.

זהו חוק פשוט למדי, אך בעל השלכות עצומות. הוא אינו מחליש חוקים נגד הלבנת הון. הוא אינו מגן על פעילים פליליים. הוא פשוט מציב גבול ברור: כתיבת קוד אינה זהה להעברת כספים.

בלעדיו, מפתחים של תוכנה שאינה מחזיקה במטבעות – אלו שבונים ארנקים, פרוטוקולים ואפליקציות מבוזרות שאמריקאים רבים כבר משתמשים בהן – עשויים לעמוד בפני אחריות פלילית על פי סעיף 1960 בחוק הפלילי הפדרלי. לא מדובר בקנסות רגולטוריים או בעונשים אזרחיים. מדובר בעונשי מאסר על פרסום תוכנה.

מה קרה כשהחוק הפך לפרקליטות: המקרים של Tornado Cash ו-Samourai Wallet

זהו אינו תרחיש היפותטי. כבר ראינו לאן מובילה "רגולציה באמצעות תביעה": בשנת 2025, מפתחי Tornado Cash וSamourai Wallet הועמדו לדין פלילי. הם לא הואשמו בהלבנת כספים אישית. הם לא הואשמו בקשירת קשר עם פושעים. הם הואשמו בכתיבת וקידום תוכנה שאחרים השתמשו בה בדרכים שהממשלה לא אהבה. כתוצאה מכך, קיונאט רודריגז וויליאם לונרגן היל מרצים כיום עונשי מאסר פדרליים.

מקרים אלו הם אזהרה ברורה: ללא הגנה של חוק BRCA, כל מפתח תוכנה בתחום הקריפטו עלול להיות חשוף לתביעות פליליות על פעולות שאינן בשליטתו. זהו מצב שיכול להרתיע מפתחים מלהישאר בתחום, להאט את החדשנות ולהפוך את ארצות הברית למוקד לא ידידותי לפיתוח טכנולוגיות בלוקצ'יין.

מדוע סעיף 604 חיוני להצלחת החקיקה?

החקיקה המוצעת לוותה בהבטחות רבות: יצירת מסגרת רגולטורית ברורה, עידוד חדשנות ופיתוח תעשיית קריפטו מקומית. אך ללא הגנה על מפתחים, ההצהרות הללו הופכות לריקות מתוכן.

אם סעיף 604 יוסר או יוחלש במהלך המשא ומתן בסנאט, המשמעות היא:

• סיכון משפטי מוגבר: מפתחים יימנעו מלפרסם קוד חדש מחשש לתביעה פלילית.
• בריחת כישרונות: מפתחים מוכשרים יעברו למדינות אחרות עם חוקים ברורים יותר.
• האטה בחדשנות: חברות סטארט-אפ יתקשו לגייס משקיעים ולקדם פרויקטים.
• פגיעה בתחרותיות: ארצות הברית תאבד את היתרון שלה בתחום הבלוקצ'יין לטובת מדינות כמו שוויץ, סינגפור או איחוד האמירויות.

מנגד, אם סעיף 604 יישאר על כנו, הוא יוכל:

• ליצור ודאות משפטית: מפתחים יוכלו לעבוד ללא חשש מתביעות לא מוצדקות.
• לעודד השקעות: חברות יוכלו לגייס כספים ולפתח פרויקטים בביטחון.
• לחזק את התעשייה: ארצות הברית תמשיך להוביל בתחום הבלוקצ'יין והקריפטו.
• להגן על המשתמשים: חדשנות אחראית תוכל לפרוח, תוך שמירה על כללי ציות ברורים.

קריאה לפעולה: הגנו על סעיף 604

הזמן דוחק. המשא ומתן בסנאט מתקרב לשלב המכריע, והלובי הבנקאי ממשיך להפעיל לחץ נגד הגנת המפתחים. ללא סעיף 604, החקיקה שתוכננה לעזור לתעשיית הקריפטו עלולה להפוך לכלי שיהרוס אותה.

חברי הקהילה, מפתחים, משקיעים ומשתמשים – כולם צריכים לפעול כדי לוודא שהסנאטורים מבינים את החשיבות של הגנה זו. חוק BRCA אינו רק עניין טכני. הוא עניין של הישרדות עבור תעשיית הקריפטו בארצות הברית.

"בלי הגנה על מפתחים, ארצות הברית תאבד את היתרון שלה בתחום הבלוקצ'יין. אנחנו חייבים לוודא שחוק BRCA יעבור ללא פשרות."

סיכום: העתיד של הקריפטו תלוי בסעיף אחד

בעוד התקשורת מתמקדת במחלוקות סביב תשואות סטייבלקOIN, המאבק האמיתי על עתיד הקריפטו בארצות הברית מתנהל מאחורי הקלעים. סעיף 604 בחוק BRCA הוא זה שיקבע האם החקיקה תסייע לתעשייה או תהרוס אותה. הגנה על מפתחים היא לא עניין של נוחות – היא עניין של הישרדות.

הזמן לפעול הוא עכשיו. הדרך לעתיד של קריפטו אמריקאי תלויה בכך.