암호화폐 시장 구조법안의 핵심: 개발자 보호 조항 BRCA의 진실

암호화폐 시장 구조법안, overlooked된 핵심 쟁점

최근 미국 암호화폐 산업을 둘러싼 정책 논쟁에서 'stablecoin 수익 배분' 문제가 가장 큰 이슈로 부각되고 있다. 전통 은행권의 반발을 무릅쓰고 stablecoin 플랫폼이 국채 예치금에서 발생하는 수익을 사용자에게 돌려주는 방식에 대한 찬반 논쟁이 그 중심이다.

하지만 이 논쟁은 사실 해결 가능한 기술적 문제일 뿐이다. 미국 은행協會가 총력을 기울여 반대하고 코인베이스도 강경한 입장을 보이며 상원 의원들이 타협점을 찾기 위해 노력하고 있지만, 조만간 결론이 날 것으로 보인다.

문제는 바로 이 stablecoin 수익 배분에 대한 논쟁이 암호화폐 시장 구조법안의 핵심 목표를 무너뜨릴 수 있는 위험을 내포하고 있다는 점이다. 특히 Section 604(개발자 보호 조항)의 존폐가 법안 전체의 성패를 결정짓는다.

BRCA: 암호화폐 산업의 생존 조건

Blockchain Regulatory Certainty Act(BRCA)는 공화당 Cynthia Lummis 상원의원과 민주당 Ron Wyden 상원의원이 발의한 초partisan 법안으로, 비수탁형 암호화폐 소프트웨어 개발자와 인프라 제공자를 연방법상 '자금 이전업자'로 규정하지 않도록 명확히 하는 조항이다.

이 조항의 핵심은 간단하다. 코드를 작성하는 행위가 돈을 이전하는 행위와 동일하지 않다는 점을 명확히 하는 것이다. 이는 반反세탁 규정이나 나쁜 acteurs에 대한 보호 조치가 아니라, simply 코드 작성과 돈 이전의 경계를 분명히 하는 것이다.

BRCA가 없다면 어떤 일이 벌어질까?

BRCA가 폐지되거나 약화된다면, 비수탁형 암호화폐 지갑, 프로토콜, 탈중앙화 애플리케이션 개발자들은 연방 형사법 제1960조에 따라 형사 책임을 질 수 있는 위험에 처한다. 이는 민사 처벌이나 규제 벌금이 아니라, 단순히 소프트웨어를 공개한 행위만으로도 형사 기소가 가능하다는 뜻이다.

이미 우리는 '기소에 의한 규제'의 위험성을 목격했다. 2025년 Tornado Cash와 Samourai Wallet 개발자들은 돈 세탁에 직접 관여하지도 않았고 범죄자와 공모하지도 않았지만, 정부가 원하지 않는 방식으로 사람들이 사용했다는 이유만으로 형사 기소되었다. Keonne Rodriguez와 William Lonergan Hill은 현재 연방 교도소에서 복역 중이다.

암호화폐 산업의 근본을 흔드는 위험

BRCA는 단순히 기술적 세부 조항이 아니다. 암호화폐 시장 구조법안의 정책 목표를 실현할 수 있는 가장 중요한 버팀목이다. 이 조항이 사라지면:

• 비수탁형 암호화폐 서비스 개발자들이 형사 책임을 질 수 있는 불안정한 법적 환경이 조성된다
• 탈중앙화 금융(DeFi) 생태계가 위축되고 혁신이 억제된다
• 미국 내 암호화폐 산업의 경쟁력이 약화된다

정부가 '기소에 의한 규제' 전략을 고수한다면, 미국은 혁신과 기술 개발의 중심지라는 위치를 잃게 될 것이다. BRCA는 바로 이 위험을 방지하기 위한 최소한의 보호 장치다.

"BRCA는 암호화폐 산업의 생존을 위한 최소한의 안전장치입니다. 이 조항이 사라진다면, 우리는 단순히 stablecoin 수익 배분에 대한 논쟁을 넘어, 미국이 암호화폐 혁신의 리더십을 잃는 역사적 실수를 저지르게 될 것입니다."

정부가 해결해야 할 진짜 문제

정부가 truly 해결해야 할 문제는 stablecoin 수익 배분이 아니라, 개발자 보호와 혁신 생태계 보호다. BRCA가 intact하게 유지된다면, 미국은 암호화폐 산업의 건전한 성장을 위한 기반을 마련할 수 있다. 하지만 이 조항이 무너진다면, 미국은 혁신의 기회를 잃고 규제 uncertainty의 늪에 빠질 것이다.

정부가 선택해야 할 길은 명확하다. stablecoin 수익 배분에 대한 논쟁에만 집중하기보다는, 암호화폐 산업의 근본을 보호할 수 있는 법적 안전장치를 마련하는 것이 우선되어야 한다.