클래리티 법안, 상원 위원회 통과… Реagan과 Warren의 격돌

2024년 5월 14일, 워싱턴 D.C. — 상원 은행위원회가 혼전 끝에 ‘클래리티 법안(CLARITY Act)’을 통과시켰다. 법안은 암호화폐 규제 현대화를 목표로 했지만, 예상치 못한 격렬한 반발에 부딪혔다.committee meeting that was supposed to be a routine legislative process turned into a battlefield of sharp clashes between pro-crypto Republicans and a Democratic wing led by Senator Elizabeth Warren.

위원회는 최종적으로 15대 9로 법안을 통과시켰지만, 그 과정은 ‘규정 싸움’과 ‘개인 공격’이 난무하는 장으로 변했다. 특히 법안의 ‘좋은 통치(god governance)’ 프레임에 대한 반대가 치열했다.

Scott 위원장의 ‘혁신’ 카드

위원회 의장 Tim Scott는 법안을 ‘미국 혁신의 해외 유출을 막는 상식적인 현대화’로 포장했다. 그는 “국가 안보를 지키려면 범죄자와 테러리스트, 적대국이 악용할 수 있는 문을 닫아야 한다”며 “이 법안은 반부패·제재 규제를 강화하고 법집행기관에 더 강력한 도구를 제공한다”고 강조했다. Scott은 심지어 어머니가 싱글맘으로 고생하던 어린 시절 이야기를 꺼내며 “모든 가정이 금융 혁신의 혜택을 누릴 수 있어야 한다”고 주장했다.

Scott의 전략은 명확했다. 법안을 ‘미국인의 꿈’을 지키는 방패로 내세운 것이다. “이것이 바로 오늘의 좋은 통치다”라고 마무리한 그는, 공화당 측이 ‘신뢰에 기반한 1년간의 협상’을 거치면 순조로운 통과가 가능할 것으로 기대했다.

Warren의 ‘부자 되기’ 공격

하지만 그 기대는 불과 몇 분 만에 무너졌다. 민주당 간사 Elizabeth Warren이 발언을 시작하자마자 분위기는 급격히 냉각됐다. 그녀는 Scott의 ‘혁신’ 논리를 정면으로 반박하며 “지금 미국 가정은 식료품, 의료, 공공요금 폭등으로 고통받고 있다”고 지적했다. “우리는 가계 부담을 줄이는 법안을 마련해야 하는데,crypto 산업을 위한 법안을 만들고 있다”며 “이 법안은 crypto 산업이 crypto 산업을 위해 만든 것이다”라고 비판했다.

Warren은 코인데스크 설문조사 결과를 인용해 “유권자의 1%만이 암호화폐를 최우선 과제로 꼽는다”고 지적했다. 또한 “정부가 규제하는 동시에 대통령과 가족이 crypto 거래로 14억 달러의 이익을 얻는 것은 윤리적 문제”라고 지적하며, “누구도 규제와 동시에 crypto 이익을 누려서는 안 된다”고 주장했다. 이는 곧 ‘윤리적 개정안’ 거부를 위한 서막이었다.

막판 반발과 통과

‘마크업(markup) 단계’로 넘어가면서 분위기는 더욱 팽팽해졌다. Scott 위원장은 ‘의회 운영 규칙’을 활용해 즉각적인 반대를 무마했지만, 민주당 측은 ‘암호화폐 특혜’에 대한 반대를 멈추지 않았다. 특히 Warren은 “이 법안은 범죄자들에게 더 많은 문을 열어준다”며 “법집행기관의 권한을 약화시킬 수 있다”고 주장했다.

결국 법안은 15대 9로 통과됐지만, 그 과정은 ‘정치적 분열’의 상징으로 남았다.共和党側は委員長のスコット議員が議事進行権を行使して即座に反対を封じ込めようとしたが、民主党側は「暗号資産特権法案」への反対を止めなかった。

법안 통과는 암호화폐 규제 현대화의 첫걸음이지만, ‘정치적 분열’이라는 그림자를 남겼다. 특히 Warren의 공격은 법안의 ‘정치적 중립성’을 의심케 했다.Scott議員は委員長としての権限を行使し、民主党側の反対を抑え込もうとしたが、Warren議員の批判は法案の根幹を揺るがすものだった。