ДеСантис обходит закон Флориды, чтобы увеличить количество республиканских мест в Конгрессе

Флорида официально запрещает законодателям намеренно создавать избирательные округа, чтобы обеспечить преимущество своей партии. Однако губернатор Рон ДеСантис тайно запустил трёхступенчатую стратегию, чтобы обойти этот запрет и увеличить количество мест в Конгрессе, поддерживающих республиканцев, уже к ноябрьским выборам.

Почему это важно

Контроль над Конгрессом США может зависеть от того, утвердит ли законодательное собрание Флориды новую карту округов, предложенную ДеСантисом, на специальной сессии, запланированной на следующий вторник. Если изменения не пройдут, попытка республиканцев увеличить количество своих мест может обернуться преимуществом для демократов.

ДеСантис созвал законодателей в Таллахасси в ответ на общенациональную кампанию по перераспределению округов, начавшуюся после давления президента Трампа на республиканские штаты с целью создания большего числа округов, склоняющихся в пользу GOP.

После того как в Виргинии демократы получили одобрение избирателей на план, предусматривающий создание до четырёх дополнительных округов, склоняющихся к демократам, усилия ДеСантиса в Флориде стали ещё более актуальными. Если его инициатива не удастся, стратегия Трампа по перераспределению округов может обернуться преимуществом для демократов.

Как ДеСантис планирует обойти закон

По словам 14 опрошенных законодателей, юристов и экспертов по перераспределению округов, губернатор намерен использовать юридические лазейки, чтобы обойти конституционный запрет Флориды на создание округов с целью «предпочтения или дискриминации политической партии или действующего депутата».

Ключевым словом здесь является «намерение». Именно его противники стратегии ДеСантиса должны будут доказать в суде, если законодательное собрание утвердит его карту.

Вместо того чтобы провести открытый процесс и разработать новые округа во время регулярной январской сессии, ДеСантис поручил своей команде самостоятельно перекроить карту Флориды. Затем он намерен быстро провести изменения через законодательное собрание и попытаться сорвать попытки демократов оспорить их в суде до ноябрьских выборов.

Три ключевые тактики губернатора

• Принцип Пёрселла — Назван в честь решения Верховного суда США 2006 года, которое ограничивает суды в отмене избирательных законов в преддверии выборов, чтобы избежать путаницы у избирателей. Критики давно обвиняют этот принцип в том, что он поощряет законодателей вносить изменения в последний момент, чтобы сорвать судебные иски.
• Доктрина Апекс и исполнительный иммунитет — Поскольку карты округов разрабатываются сотрудниками администрации ДеСантиса, его команда планирует заявить в суде, что исполнительный иммунитет защищает их от разглашения деталей процесса. В 2022 году в аналогичном деле представители ДеСантиса уже пытались применить эту доктрину, чтобы избежать дачи показаний. Это требует от истцов сначала исчерпать все возможности для допроса низших сотрудников, прежде чем обращаться к высшему руководству, что затягивает процесс.
• Секретность — Карты разрабатываются в условиях строжайшей секретности, что усложняет задачу истцам: им будет сложно определить, кого опрашивать и какие документы запрашивать. Это также ведёт к дополнительным задержкам.

В 2022 году ДеСантис стал первым губернатором Флориды за последние годы, кто лично представил собственные карты округов, разработанные без публичного обсуждения. Обычно округа перекраивают законодатели, что оставляет документальные следы, которые могут быть использованы в суде для доказательства намеренного искажения границ.

По состоянию на вечер четверга законодатели Флориды, которым предстоит голосовать за новые карты во вторник, так и не получили их на руки. Это создаёт дополнительные трения, так как изменение границ может потребовать разделения существующих демократических округов или размывания их поддержки.

«Если ДеСантис добьётся своего, это станет прецедентом для других республиканских губернаторов, которые захотят использовать аналогичные тактики в своих штатах», — заявил эксперт по избирательному праву.