Сенат США одобрил законопроект CLARITY Act: что это значит для крипторынка

Комитет Сената США по банковскому делу единогласно одобрил законопроект Digital Asset Market CLARITY Act, который стал первым в истории США комплексным регуляторным актом для рынка криптовалют. 14 мая члены комитета проголосовали за его продвижение на пленарное заседание Сената, что стало важной вехой после десяти месяцев переговоров.

Что такое CLARITY Act и почему он важен

Законопроект направлен на устранение многолетней неопределённости в регулировании цифровых активов, установив чёткие границы полномочий между федеральными органами. По словам Патрика Уитта, исполнительного директора Консультативного комитета Белого дома по цифровым активам, документ необходим для сохранения лидерства США в глобальных финансовых рынках. «CLARITY Act — это не только правильная, но и необходимая политика, — заявил Уитт. — Он обеспечивает надёжные меры защиты потребителей и противодействия незаконным финансовым операциям, без которых невозможно устойчивое развитие рынка».

Разделение полномочий: CFTC vs SEC

Законопроект чётко разграничивает сферы влияния между двумя ключевыми регуляторами:

• Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) получает широкие полномочия по регулированию спотовых рынков криптовалют — торговли активами «как есть», без производных инструментов.
• Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) сохраняет контроль над цифровыми активами, приравненными к ценным бумагам, а также над первичными размещениями инвестиционных контрактов.

Компромиссы и критика

Процесс принятия законопроекта сопровождался ожесточёнными дебатами. Традиционные банковские институты, включая Американскую ассоциацию банкиров и Институт банковской политики, выступили против положений о вознаграждениях за владение стабильными монетами, опасаясь оттока депозитов из традиционной банковской системы.

Чтобы заручиться поддержкой, законодатели пошли на компромисс: в окончательной версии документа запрещены пассивные доходы от хранения стабильных монет, но разрешены «активные вознаграждения», привязанные к транзакциям (например, комиссии за газ или оплата услуг).

Однако часть прогрессивных политиков, включая сенатора Элизабет Уоррен, выступила с резкой критикой. «Этот законопроект усилит конфликт интересов, связанный с криптовалютными проектами Дональда Трампа и его семьи», — заявила она.

В то же время представители криптоиндустрии расценили одобрение законопроекта как историческую победу. Брайан Армстронг, генеральный директор Coinbase, подчеркнул, что документ сделает финансовую систему США быстрее, дешевле и доступнее для граждан. «CLARITY Act также обеспечит лидерство США в глобальной гонке за создание финансовой системы следующего поколения», — добавил он.

Какие следующие шаги

Несмотря на одобрение комитета, законопроект ждёт сложный путь к окончательному принятию. Сторонники CLARITY Act стремятся к его подписанию президентом Дональдом Трампом к 4 июля — дате, которая оставляет крайне мало времени на ошибки.

Первое препятствие — предстоящий перерыв в работе Конгресса на День памяти (21 мая). До августа, когда начнётся летний перерыв, законодателям предстоит провести согласование текста с Комитетом по сельскому хозяйству Сената, а затем вынести его на пленарное голосование.

Если документ будет принят, он станет первым в США комплексным регуляторным актом для криптовалют, заложив основу для прозрачного и предсказуемого рынка цифровых активов.