Senat USA przyjmuje ustawę CLARITY – przełom w regulacji rynku kryptowalut

Senacki Komitet Bankowości Stanów Zjednoczonych zatwierdził ustawę Digital Asset Market CLARITY Act, pokonując jeden z najważniejszych etapów legislacyjnych. Projekt, uznany za najbardziej kompleksową regulację rynku kryptowalut w historii USA, został przyjęty w głosowaniu dwupartyjnym 14 maja i trafił pod obrady pełnego składu Senatu.

Zatwierdzenie ustawy kończy dziesięć miesięcy intensywnych negocjacji i otwiera drogę do ustanowienia federalnych ram prawnych dla aktywów cyfrowych. Jak podkreślił Patrick Witt, dyrektor wykonawczy Białego Domu ds. Rady Doradczej ds. Aktywów Cyfrowych:

„Ustawa CLARITY to nie tylko dobra polityka gospodarcza – to konieczność, aby Stany Zjednoczone utrzymały swoją pozycję lidera na globalnych rynkach finansowych. Zawiera także solidne mechanizmy ochrony konsumentów oraz przeciwdziałania finansowaniu nielegalnej działalności, których brak byłby poważnym zagrożeniem.”

Podział kompetencji między regulatorami

Głównym celem ustawy CLARITY jest rozwiązanie wieloletniego konfliktu kompetencyjnego między amerykańskimi regulatorami. Nowe przepisy precyzyjnie określają podział odpowiedzialności:

• CFTC (Komisja Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary) zyska szerokie uprawnienia do regulacji rynków spotowych kryptowalut;
• SEC (Komisja Papierów Wartościowych i Giełd) zachowa kontrolę nad cyfrowymi aktywami stanowiącymi papiery wartościowe oraz pierwotnymi ofertami kontraktów inwestycyjnych.

Kompromis w sprawie stablecoinów

Projekt ustawy musiał sprostać naciskom tradycyjnego sektora bankowego, w tym Amerykańskiego Stowarzyszenia Bankierów (ABA) oraz Instytutu Polityki Bankowej (BPI). Banki ostrzegały, że zapisy dotyczące nagród za posiadanie stablecoinów mogą spowodować „ucieczkę depozytów” z instytucji finansowych.

Aby zapewnić poparcie dwupartyjne, ustawodawcy przyjęli kompromis: zabroniono oferowania pasywnych nagród za posiadanie stabilnych monet, co było głównym żądaniem banków. Pozwolono jednak na „nagrody aktywnościowe” powiązane z transakcjami na platformach, takimi jak opłaty gazowe czy płatności użytkowe.

Głosy krytyki i entuzjazmu

Nie wszyscy popierają ustawę. Postępowa senator Elizabeth Warren skrytykowała projekt, twierdząc, że:

„Ustawa CLARITY wzmocni potencjalne konflikty interesów związane z działalnością kryptowalutową Donalda Trumpa i jego rodziny.”

Z kolei przedstawiciele branży kryptowalutowej entuzjastycznie przyjęli zatwierdzenie ustawy. Brian Armstrong, dyrektor generalny Coinbase, stwierdził:

„Ustawa sprawi, że amerykański system finansowy stanie się szybszy, tańszy i bardziej dostępny dla obywateli. Zapewni także, że USA będą liderem w globalnym wyścigu o zbudowanie nowej generacji systemu finansowego.”

Droga do podpisu prezydenta

Choć zatwierdzenie przez komisję jest historycznym osiągnięciem, droga do ostatecznego przyjęcia ustawy wciąż jest wyboista. Zwolennicy projektu dążą do podpisania go przez prezydenta Donalda Trumpa do 4 lipca – terminu, który pozostawia niewiele miejsca na błędy.

Najbliższym wyzwaniem jest kalendarz parlamentarny. Senatorowie muszą zmieścić się w napiętym harmonogramie: przerwa świąteczna z okazji Dnia Pamięci (21 maja) oraz przerwa sierpniowa. Aby dotrzymać terminu 4 lipca, ustawa musi najpierw przejść proces uzgodnień z tekstem Senackiego Komitetu Rolnictwa z stycznia, zanim trafi pod głosowanie na pełnym forum Senatu.