Судья Сотомайор и «теневой список»: как началась эпоха экстренных решений Верховного суда

Споры о том, когда именно началась эпоха так называемого «теневого списка» Верховного суда США, не утихают. Этот термин, получивший широкое распространение в последние годы, обозначает практику вынесения экстренных решений без полноценного рассмотрения дел. Однако даже среди юристов нет единого мнения о том, какое именно решение можно считать первым в этой категории.

Чаще всего в качестве отправной точки называют 31 декабря 2013 года, когда судья Верховного суда Соня Сотомайор вынесла временный запрет на исполнение требований закона о доступном здравоохранении (Obamacare) в отношении организации «Маленькие сестры бедных». Это решение стало ответом на экстренное обращение, поданное адвокатами организации, которые оспаривали обязательное предоставление медицинских услуг, противоречащих их религиозным убеждениям.

Однако эксперты до сих пор обсуждают, можно ли считать этот случай началом «теневого списка». Мнения разделяются из-за отсутствия четкого определения этого явления. Некоторые исследователи, включая коллегу автора, профессора Стефани Баркли, считают, что именно решение Сотомайор положило начало новой судебной практике. Другие указывают на дело о «Чистом плане» (Clean Power Plan) 2015 года, когда Верховный суд впервые приостановил действие нормативного акта до рассмотрения апелляции.

Почему решение по делу «Маленьких сестер бедных» не является однозначным началом «теневого списка»

Несмотря на то, что решение Сотомайор часто называют первым прецедентом, у экспертов есть несколько аргументов против этой версии:

• Ограниченный характер решения. В отличие от современных случаев, когда суды выносят решения с общенациональным действием, в 2013 году Сотомайор предоставила временную защиту только одной организации. Другие суды уже рассматривали аналогичные иски и в большинстве случаев также предоставляли временное облегчение.
• Отсутствие экстренного характера. В деле «Маленьких сестер бедных» не было экстренной необходимости в немедленном вмешательстве Верховного суда. Окружные и апелляционные суды уже рассмотрели вопрос и отказали в удовлетворении иска. Решение Сотомайор не прерывало судебный процесс, а лишь временно приостанавливало исполнение требований закона.
• Особенности процедуры. В 2013 году Сотомайор вынесла административный запрет, который действовал до 3 января 2014 года. Только 24 января 2014 года Верховный суд подтвердил это решение однозначным приказом, не сопровождаемым развернутым обоснованием.

Чем отличается дело «Чистого плана»

В 2015 году Верховный суд впервые применил «теневой список» в деле о «Чистом плане» — нормативном акте администрации Обамы, направленном на сокращение выбросов парниковых газов. В этом случае суд приостановил действие закона до рассмотрения апелляции в Апелляционном суде округа Колумбия, который еще не успел вынести решение. Это стало первым случаем, когда Верховный суд вмешался в процесс до завершения разбирательства в нижестоящем суде.

Таким образом, споры о начале «теневого списка» зависят от того, как именно трактовать этот термин. Если под ним понимать любые экстренные решения Верховного суда, то первым таким случаем можно считать приказ Сотомайор 2013 года. Если же речь идет о вмешательстве в процесс до его завершения в нижестоящих инстанциях, то началом эпохи «теневого списка» следует считать 2015 год.