USA og Iran nærmer sig aftale om en side om at afslutte krigen

Den amerikanske regering er tæt på at indgå en aftale med Iran om en en-siders memorandum of understanding (MOU), der skal afslutte krigen i regionen og etablere en ramme for mere detaljerede atomforhandlinger. Det fremgår af oplysninger fra to amerikanske embedsmænd og to andre kilder, der er orienteret om sagen.

Ifølge kilderne forventer USA, at Iran inden for de næste 48 timer vil svare på centrale punkter i aftalen. Intet er dog endnu endeligt underskrevet, men kilderne betegner dette som det tætteste, parterne har været på en aftale siden krigens begyndelse.

Blandt de centrale elementer i den foreslåede aftale er:

• Iran forpligter sig til et moratorium på urananrige;
• USA lover at lempe sanktioner og frigive milliarder i frosne iranske midler;
• Begge parter løfter restriktioner for transit gennem Hormuzstrædet;
• En 30-dages periode til forhandling af en detaljeret aftale indledes umiddelbart efter krigens ophør.

Aftalen er dog betinget af en endelig aftale, hvilket betyder, at krigen potentielt kan blusse op igen, eller konflikten kan ende i en limbo-tilstand, hvor våbenhvilen holder, men intet er egentlig løst.

Uenighed internt i Iran kan forsinke processen

Den amerikanske regering vurderer, at Irans lederskab er splittet, og at det kan blive vanskeligt at opnå konsensus mellem de forskellige fraktioner. Nogle amerikanske embedsmænd er fortsat skeptiske over for, hvorvidt en indledende aftale overhovedet vil blive indgået.

Tidligere har amerikanske embedsmænd udtrykt optimisme omkring en aftale ved flere lejligheder under tidligere forhandlingsrunder og under den igangværende krig, men indtil videre er intet blevet realiseret. Alligevel fremhæver de to amerikanske kilder, at præsident Trumps beslutning om at trække sig tilbage fra en nyligt annonceret operation i Hormuzstrædet og dermed undgå en kollaps af den skrøbelige våbenhvile, skyldes fremskridt i forhandlingerne.

Hemmelige forhandlinger med iranske repræsentanter

Den 14-punkts MOU forhandles i hemmelighed mellem Trumps udsendinge Steve Witkoff og Jared Kushner samt flere iranske embedsmænd, både direkte og via mæglere. Den nuværende udgave af MOU’en erklærer krigens ophør og indleder en 30-dages periode med forhandlinger om en detaljeret aftale, der skal:

• Åbne Hormuzstrædet;
• Begrænse Irans atomprogram;
• Lempe amerikanske sanktioner.

Forhandlingerne kan finde sted i Islamabad eller Geneve, oplyser kilderne. Under denne 30-dages periode vil Irans restriktioner for skibsfart gennem strædet og USA’s blokade gradvist blive lempet, ifølge en amerikansk embedsmand.

Hvis forhandlingerne bryder sammen, vil amerikanske styrker kunne genindføre blokaden eller genoptage militære aktioner, oplyser kilden.

Varigheden af urananrigem moratorium er afgørende

Varigheden af det foreslåede moratorium på urananrige er fortsat til forhandling. Tre kilder oplyser, at det sandsynligvis vil blive mindst 12 år, mens en kilde angiver 15 år som et sandsynligt kompromis. Iran har tidligere foreslået en 5-årig periode, mens USA har krævet 20 år.

USA ønsker desuden at indføje en klausul, der forlænger moratoriet, hvis Iran overtræder aftalen. Når moratoriet udløber, vil Iran kunne genoptage lavt beriget uran på 3,67%.

Irans løfte om aldrig at søge atomvåben eller udføre aktiviteter relateret til våbenproduktion er en central del af aftalen. Ifølge en amerikansk embedsmand diskuteres også en klausul, der forbyder Iran at drive underjordiske atomfaciliteter.