데이터센터 지역 경제 세금 감면 JP모건 록랜드 카운티 고용 창출 정부 보조금 공공 정책

뉴욕 록랜드 카운티는 2024년 JP모건 체이스가 오렌지버그(인구 4,300명 미만)에 위치한 데이터센터 확장을 위해 주 및 지방 세금 감면 혜택을 신청하자, 이를 승인했다. 이 프로젝트는 총 770억원 규모의 세금 감면을 받았으며, 그 대가로 JP모건은 단 1명의 정규직 고용 창출만을 약속했다.

정부 감시단체인 Reinvent Albany는 이 계약을 “미국 역사상 최대 규모의 정부 보조금”으로 지적하며, 공공 자금이 실질적인 지역 고용 창출로 이어지지 않는 프로젝트에 과도하게 사용되고 있다고 비판했다.

단기 고용 vs. 정규직 창출

JP모건은 2017년부터 오렌지버그 데이터센터를 소유하고 있으며, 현재 약 70명의 직원을 고용하고 있다(뉴욕 포커스가 보도한 바에 따르면 실제로는 25명만 근무 중이며, 초기 계획에서도 5명의 고용만 약속했다). 2024년 진행된 데이터센터 확장은 이 중 단 한 명의 정규직 채용만 추가될 예정이다. 반면, 이 프로젝트는 150명의 지역 건설 근로자 고용을 창출할 것으로 예상된다.

데이터센터 프로젝트는 종종 건설 일자리 창출을 강조하지만, 브루킹스 연구소에 따르면 이러한 프로젝트는 대부분 단기적인 일자리 제공에 그치며, 지역 경제에 장기적인 이익을 거의 제공하지 못하는 것으로 나타났다. 연구에 따르면 데이터센터는 “대규모 고용 창출이 상대적으로 적은” 특징을 지닌다.

지역 경제 효과와 논란

록랜드 카운티 인프라 개발청(IDA)은 이 프로젝트에 대해 “정규직 고용은 적지만, 전기 기사 등 지역 업체에 1,000억원 이상의 경제적 이익을 제공할 것”이라고 설명했다. JP모건은 또한 뉴욕 주에서 가장 큰 고용주 중 하나로, 매년 약 40조원의 경제적 기여를 하고 있다고 밝혔다.

한편, 이 프로젝트의 세금 감면에 대한 공청회에는 2024년 한 사람도 참석하지 않았으며, 두 주 후 무난히 승인되었다. 그러나近年来 데이터센터에 대한 지역 społecz의 반대가 점차 확산되고 있다. 2025년에는 Change.org에 데이터센터 프로젝트 반대 청원이 113건 이상 제기되어 5만 명의 서명을 받았으며, 이는 2024년 한 건에 불과했던 것에 비해 급증한 수치다.

“카운티가 공공 자금을 거의 아무것도 얻지 못한 채 내주는 셈입니다.”
카시아 타르지스카, Good Jobs First 선임 연구 분석가

출처: Fast Company
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