Сенат США назначил голосование по законопроекту CLARITY: банки и демократы против

Сенатский комитет по банковскому делу США назначил 14 мая заседание по рассмотрению законопроекта Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY) — самого значимого законопроекта в сфере криптовалют за всю историю Конгресса. Однако на пути к принятию закона возникли серьёзные препятствия: мощное лобби со стороны традиционных банков и конфликт внутри демократической фракции могут сорвать голосование.

Заседание комитета пройдёт в 10:30 в кабинете 538 здания Dirksen Senate Office Building (Вашингтон, округ Колумбия). Члены комитета обсудят поправки и примут решение о дальнейшем продвижении законопроекта на пленарное заседание Сената. Председатель комитета Тим Скотт (республиканец от Южной Каролины) подтвердил дату голосования на прошлой неделе. Прямая трансляция заседания будет доступна широкой публике.

Законопроект H.R. 3633, известный как CLARITY Act, был принят Палатой представителей 17 июля 2025 года большинством в 294 голоса против 134. За документ проголосовали все 216 республиканцев и 78 демократов. Однако в Сенате законопроект застрял на стадии подготовки к голосованию: дважды отменялись заседания комитета, а переговоры по регулированию стейблкоинов зашли в тупик.

Основная цель CLARITY Act — разграничить полномочия между SEC (Комиссия по ценным бумагам и биржам) и CFTC (Комиссия по торговле товарными фьючерсами), которые десятилетиями оспаривают юрисдикцию над цифровыми активами. Согласно законопроекту, CFTC получит исключительные полномочия над рынками «цифровых товаров» (токенов, связанных с децентрализованными блокчейнами), а SEC сохранит контроль над инвестиционными контрактами и первичными рынками. Стейблкоины выделяются в отдельную категорию с совместным регулированием.

Сенатская версия закона расширена по сравнению с палатой представителей: она включает девять разделов, посвящённых защите децентрализованных финансов, борьбе с финансовыми преступлениями, гарантиям банкротства для клиентов криптовалют и Blockchain Regulatory Certainty Act — акту, предоставляющему гарантии для разработчиков программного обеспечения.

Голосование 14 мая станет первым официальным голосованием в Сенате по CLARITY Act после месяцев задержек. Тим Скотт изначально планировал вынести закон на пленарное заседание в сентябре 2025 года, затем перенёс срок на конец 2025-го, а в недавнем интервью Fox Business заявил, что надеется провести голосование в июне-июле 2026 года. Однако времени остаётся мало: если законопроект не будет одобрен комитетом до 21 мая (перед выходными в честь Дня памяти), весь процесс сдвинется как минимум на 2030 год. Сенаторы Синтия Ламмис (республиканка от Вайоминга) и Берни Морено (республиканец от Огайо) предупредили, что неудача на этой стадии отодвинет принятие закона на годы.

Белый дом установил 4 июля как целевую дату для подписания законопроекта президентом.

На фоне этих событий демократы угрожают выйти из переговоров по CLARITY Act. В поддержку документа выступили ключевые фигуры администрации Трампа, включая председателя SEC Пола Аткинса, который публично призвал Конгресс принять закон. Однако банковский сектор и часть демократов выступают против, что создаёт дополнительные риски для его принятия.