הסנאט מתכונן להצבעה על חוק CLARITY: בנקים מול דמוקרטים בקרב על עתיד הקריפטו

הסנאט האמריקאי קבע את ה-14 במאי כתאריך להצבעה בוועדת הבנקאות על חוק CLARITY (Digital Asset Market Clarity Act), החקיקה המשמעותית ביותר בתחום הקריפטו שהגיעה לשלב כה מתקדם בקונגרס. ההצבעה תתקיים בשעה 10:30 בבוקר בחדר 538 בבניין המשרדים של הסנאט על שם דירקסן בוושינגטון, שם יתקיימו דיונים על תיקונים ויצביעו על קידום החוק לשלב הבא בסנאט.

יו"ר הוועדה, הסנאטור טים סקוט (רפובליקני מדרום קרוליינה), אישר את התאריך בשבוע שעבר. ההצבעה תועבר בשידור חי לציבור. החוק, המכונה רשמית H.R. 3633, עבר בבית הנבחרים ביולי 2025 ברוב של 294 נגד 134, כאשר כל 216 הרפובליקנים תמכו בו ו-78 דמוקרטים הצביעו בעדו.

מאז, החוק נתקל בקשיים בסנאט: שני ניסיונות הצבעה בוטלו, המשא ומתן על רגולציית סטייבלקOIN התארך, והלחצים בין תעשיית הקריפטו לבנקים המסורתיים התעצמו. במרכז החוק עומדת ההגדרה מחדש של הסמכויות בין ה-SEC (רשות ניירות ערך) ל-CFTC (רשות הסחורות העתידיות), אשר ניטשת שנים על ההבחנה בין נכסים דיגיטליים כניירות ערך או סחורות.

על פי החוק, ה-CFTC תקבל סמכות בלעדית על שוקי ה'ספוט' והמזומנים של 'נכסים דיגיטליים' — אסימונים הקשורים לפונקציונליות של בלוקצ'יין מבוזר — בעוד ה-SEC תשמור על סמכותה על נכסים הנחשבים כהסכמי השקעה וגיוס כספים בשוק הראשוני. סטייבלקOIN יוגדרו בקטגוריה נפרדת תחת פיקוח משותף.

הרחבות בחוק הסנאט: הגנה על DeFi, מניעת פעילות פלילית ועוד

גרסת הסנאט של החוק התרחבה משמעותית לעומת הגרסה שעברה בבית הנבחרים, וכעת היא כוללת תשעה פרקים העוסקים בהגנה על פיננסים מבוזרים, מניעת מימון טרור, הגנה על לקוחות קריפטו בהליכי פשיטת רגל, וחוק הבטחת ודאות רגולטורית לבלוקצ'יין, המעניק הגנות מפני תביעות למפתחי תוכנה.

ההצבעה ב-14 במאי מהווה את ההזדמנות הראשונה של הסנאט להצביע על החוק לאחר חודשים של עיכובים פרוצדורליים. סקוט הציב בעבר יעדים שונים: תחילה ספטמבר 2025 להצבעה בסנאט, לאחר מכן סוף 2025, ולבסוף הצהיר בתחילת השנה כי מקווה להעביר את החוק לסנאט עד יוני-יולי 2026. הלחץ בזמן רב: אם החוק לא יעבור בוועדת הבנקאות לפני הפגרה ב-21 במאי, התהליך כולו יאופס ויחדש רק ב-2030 או מאוחר יותר, כפי שהזהירו הסנאטורים סינתיה לומיס (רפובליקנית מוויומינג) וברני מורנו (רפובליקני מאוהיו).

הבית הלבן הציב את ה-4 ביולי כתאריך יעד לאישורו של הנשיא.

הדמוקרטים מאיימים לסגת: לחצים פוליטיים ומגיבים בכירים

החוק זוכה לתמיכה משמעותית בממשל טראמפ, כאשר יו"ר ה-SEC פול אטקינס קרא לאחרונה לקונגרס להעבירו במהירות. עם זאת, הדמוקרטים מציגים התנגדות גוברת, כאשר גורמים בכירים במפלגה מאיימים לסגת מהחוק בעקבות לחצים מצד בנקים מסורתיים ומתחים פוליטיים.

החשש הוא כי המחלוקות יובילו לעיכובים נוספים או אף לביטולו המוחלט של החוק, אשר עשוי לעצב מחדש את הנוף הרגולטורי של תעשיית הקריפטו בארצות הברית למשך שנים רבות.