Сенатский комитет по банковскому делу одобрил законопроект о регулировании крипторынка

Сенат США продвигает законопроект о регулировании крипторынка

Комитет Сената США по банковскому делу одобрил законопроект Digital Asset Market Clarity Act на заседании 15 мая 2025 года. Решение было принято большинством голосов — 15 против 9. Два демократа, сенаторы Рубен Гальего (Аризона) и Анжела Алсобрукс (Мэриленд), присоединились к 13 республиканцам, поддержав инициативу.

Что регулирует законопроект?

Законопроект направлен на создание федеральной структуры регулирования для торговли цифровыми активами, включая:

• стабильные монеты (stablecoins);
• посредников на крипторынке;
• биржи, брокеров и хранителей активов.

Документ предполагает разделение полномочий между SEC (Комиссия по ценным бумагам и биржам) и CFTC (Комиссия по торговле товарными фьючерсами). Также устанавливаются правила регистрации, раскрытия информации и compliance для участников рынка.

Реакция сторонников и противников

Председатель комитета Тим Скотт (республиканец, Южная Каролина) заявил, что законопроект знаменует собой переломный момент после лет, когда криптокомпании действовали в «серой зоне» из-за устаревших правил. По его словам, инициатива направлена на защиту потребителей, сохранение инноваций в США и предотвращение использования крипторынка преступниками и враждебными режимами.

Сенатор Синтия Ламмис (республиканец, Вайоминг), возглавляющая подкомитет по цифровым активам, назвала законопроект «самой сложной законодательной инициативой», над которой ей довелось работать за годы службы. Она подчеркнула, что документ стал «прецедентом», так как впервые пытается интегрировать новые типы активов и программное обеспечение в существующую нормативную базу.

Критика со стороны демократов

Сенатор Элизабет Уоррен (демократ, Массачусетс), возглавляющая оппозицию, обвинила республиканцев в продвижении законопроекта, написанного «криптоиндустрией для криптоиндустрии». Она заявила, что документ:

• ослабляет защиту инвесторов, установленную ещё в 1929 году;
• предвосхищает действие антифродовых законов на уровне штатов;
• позволяет банкам накапливать рискованные криптоактивы, что напоминает практики до финансового кризиса 2008 года.

Уоррен также обвинила республиканцев в том, что они помогают «президенту США в его криптовалютных махинациях».

Сенатор Рафаэль Уорнок (демократ, Джорджия) объяснил свой голос против этическими соображениями, связав их с финансовыми связями президента Дональда Трампа в криптоиндустрии. Он обвинил республиканцев в отказе от введения обязательных правил конфликта интересов для всех должностных лиц, включая президента и вице-президента.

Вопросы национальной безопасности

Несколько поправок демократов, направленных на усиление борьбы с отмыванием денег через криптовалютные миксеры и DeFi-сервисы, были отклонены. Сенатор Джон Кеннеди (республиканец, Луизиана) заявил, что существующие антиотмывочные меры уже покрывают эти услуги, и поддержал отказ от ужесточения правил.

Сенатор Джек Рид (демократ, Род-Айленд) привёл пример использования стабильных монет иранскими структурами, подчеркнув необходимость ужесточения контроля.

Дальнейшие перспективы

Законопроект теперь направляется на рассмотрение в полный состав Сената. Он будет объединён с аналогичным документом из Комитета по сельскому хозяйству, после чего ожидается голосование на пленарном заседании.

«Этот законопроект — первый шаг к созданию прозрачной и безопасной среды для цифровых активов в США», — заявил Тим Скотт.