ועדת הבנקאות של הסנאט מקדמת חוק חדש לקריפטו: 15-9 בעד, שני דמוקרטים הצטרפו לרפובליקנים

ועדת הבנקאות אישרה את חוק השוק לדיגיטל אסט

ועדת הבנקאות, השיכון והערים של הסנאט אישרה ביום חמישי את חוק השוק לדיגיטל אסט (Digital Asset Market Clarity Act) בהצבעה 15-9, לאחר שחברי הוועדה עבדו במשך חודשים על המסגרת הרגולטורית הראשונה של ארצות הברית לנכסים דיגיטליים. שני סנאטורים דמוקרטים, רובן גאלי (ד-אריזונה) ואנג'לה אלסוברוקס (ד-מרילנד), הצטרפו לכל 13 חברי המפלגה הרפובליקנית כדי לקדם את החוק לוועדה המלאה של הסנאט.

מה כולל חוק השוק לדיגיטל אסט?

החוק נועד להקים מסגרת פדרלית ראשונה ל:

• מסחר בנכסים דיגיטליים – הגדרת כללים לבורסות, מתווכים ואחסונים
• יציבות מטבעות (סטייבלקוינים) – הסדרת פעילותם והגנה על המשקיעים
• פיצול סמכויות בין הרגולטורים – ה-SEC יפקח על נכסים מסוימים, בעוד ה-CFTC יפקח על אחרים
• חובות גילוי ורישום – דרישות חדשות לחברות בתחום

החוק מתקדם במקביל להצעת חוק דומה של ועדת החקלאות של הסנאט, והשתיים צפויות להתמזג לפני ההצבעה הסופית במליאת הסנאט.

תמיכה בהתקדמות: הסנאטור טים סקוט: "עידן חדש"

יו"ר הוועדה, הסנאטור טים סקוט (ר-קרוליינה הדרומית), הגדיר את ההצבעה כ"נקודת מפנה" לאחר שנים שבהן חברות הקריפטו פעלו ב"אזור אפור רגולטורי" תחת חוקים מיושנים. לדבריו, מטרת החוק היא להגן על צרכנים, לשמר חדשנות בארצות הברית ולמנוע ניצול על ידי פושעים, טרוריסטים ומשטרים עוינים. במהלך עבודת הוועדה, נוספו למעלה מ-200 עמודים לטיוטת החוק בעקבות דיונים בין-מפלגתיים.

הסנאטורית סינתיה לומיס (ר-ויומינג), שעומדת בראש תת-הוועדה לנכסים דיגיטליים, הגדירה את החוק כ"החקיקה המאתגרת ביותר" שעליה עבדה במהלך עשרות שנותיה בפוליטיקה. היא ציינה כי מדובר ב"מקרה ראשון" שמנסה להתאים סוגי נכסים ותוכנות חדשים למסגרת רגולטורית שנבנתה עבור שווקים ישנים.

התנגדות חריפה: וורן: "חוק שנכתב על ידי התעשייה"

מנהיגת המיעוט בוועדה, הסנאטורית אליזבת וורן (ד-מסצ'וסטס), הובילה את ההתנגדות לחוק, וטענה כי הוועדה צריכה להתמקד בנושאים כמו מחירי מצרכים, עלויות בריאות ושיעורי הריבית על כרטיסי אשראי, ולא ב"חוק שנכתב על ידי תעשיית הקריפטו למען עצמה".

וורן הזהירה כי החוק ייצור "חור" בחוקי ניירות הערך שהגנו על משקיעים מאז 1929, יבטל חוקים אנטי-הונאה של מדינות ויאפשר לבנקים להעמיס חשיפה לנכסים קריפטו תנודתיים – בדומה למה שקרה לפני משבר 2008. היא טענה כי החוק "מכריז על פתיחת עונה על הונאת צרכנים" ומאשים את הרפובליקנים בקידום מסגרת שתסייע ל"הונאת הקריפטו של נשיא ארצות הברית".

הסנאטור רפאל וורנוק (ד-ג'ורג'יה) הצביע נגד החוק בשל חששות אתיים, וקישר זאת לקשרים העסקיים של נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ בתחום הקריפטו. הוא האשים את הרפובליקנים בסירוב לקבוע כללי ניגוד עניינים מחייבים לכל נבחרי הציבור, כולל הנשיא וסגנו.

דאגות ביטחוניות: ניסיונות כושלים לתיקונים

חששות ביטחוניים הניעו סדרה של תיקונים שהוצעו על ידי דמוקרטים, אך נדחו ברוב של 11-13. וורן הציעה כלים מחמירים יותר נגד שירותי מיקסרים (mixers) ו-DeFi, תוך התייחסות להחלטת משרד האוצר מ-2022 על הטלת סנקציות על Tornado Cash. הסנאטור ג'ון קנדי (ר-לואיזיאנה) שאל מדוע סעיפי הלבנת ההון החדשים אינם מכסים כבר כעת שירותים אלה, ולאחר מכן הצביע נגד התיקון יחד עם הרפובליקנים.

הסנאטור ג'ק ריד (ד-רוד איילנד) הציג עדויות על שימוש במטבעות יציבים על ידי גורמים איראניים, והזהיר מפני הסיכונים הנובעים מהיעדר רגולציה מספקת בתחום.

מה הלאה?

החוק עבר לוועדה המלאה של הסנאט, שם צפוי להתמזג עם הצעת החוק של ועדת החקלאות. לאחר מכן, יתקיימו דיונים נוספים לפני ההצבעה הסופית במליאת הסנאט. אם יעבור, יהיה זה צעד משמעותי ראשון בהסדרת שוק הקריפטו בארצות הברית.