상원 은행위원회, 디지털자산 규제 법안 통과…민주당 2인 이반

상원 은행위원회, 디지털자산 규제 법안 통과…민주당 2인 이반

미국 상원 은행위원회가 14일(현지시간) 디지털자산 시장 규제 법안 ‘디지털자산 시장 명확성 법안(Digital Asset Market Clarity Act)’을 15대9로 통과시켰다. 이 법안은 SEC와 CFTC가 디지털자산 거래를 분산해 감독하고, 거래소·브로커·보관업체에 대한 등록·공시·준수 규정을 마련하는 내용을 담고 있다.

민주당 루벤 갈레고(애리조나) 의원과 앤절라 알소브룩스(메릴랜드) 의원이 Republike당 13명과 함께 법안 통과에 동참하며, 법안은 상원 본회의로 넘어가게 됐다. 상원 농업위원회가 발의한 관련 법안과 병합될 예정이며, 최종 floor vote를 앞두고 있다.

SEC·CFTC 분산 감독 체계 마련

‘디지털자산 시장 명확성 법안’은 디지털자산 거래를 SEC와 CFTC가 각각 규제하도록 분산하는 체계를 도입한다. 또한 거래소·브로커·보관업체에 대해 엄격한 등록·공시·준수 규정을 적용해 투자자 보호와 시장 안정화를 도모한다.

상원 은행위원회 Тим 스콧(Repike-사우스캐롤라이나) 위원장은 “수년간 디지털자산 기업들은 устаревшие 규제 하에서 ‘규제 그레이존’에 머물러 있었다”며 “이 법안은 소비자 보호와 혁신 유지, 그리고 범죄·테러·적대국가 활용 차단”을 목표로 한다고 밝혔다. 그는 지난 수개월간 200페이지 이상으로 법안 초안을 확장한 cross-party 협의를 강조했다.

위원회 디지털자산 소위원회를 이끄는 신시아 루미스(Repike-와이오밍) 의원은 이 법안을 “수십 년간 관여한 모든 입법 중 가장 어려운 작업”으로 평가했다. 그는 “이 법안은 새로운 자산 유형과 소프트웨어를 기존 규제 체계에 맞춰 재구성하는 첫 시도”라고 설명했다.

워런 의원, “산업계가 쓴 법안” 비판

민주당 엘리자베스 워런(매사추세츠) 의원은 법안이 “산업계가 쓴 법안”이라며 강하게 반대했다. 그녀는 “1929년 이후 투자자를 보호해온 증권법을 무너뜨린다”며 “은행이 변동성 높은 암호자산을 과도하게 보유하도록 허용한다”고 지적했다. 또한 “이 법안은 미국 소비자를 대상으로 한 사기 행위를 조장한다”고 비판하며, Republike당이 “트럼프 대통령의 암호자산 관련 비리”를 돕는다고 주장했다.

래퍼얼 워녹(민주-조지아) 의원은 “트럼프 대통령의 디지털자산 사업 연계는 순수한 부패”라고 지적하며, 공직자(대통령·부통령 포함)에 대한 이해상충 방지 규정을 거부한 Republike당을 비판했다.

불법 금융·믹서·스테이블코인 규제 논쟁

민주당 의원들은 불법 금융·믹서·스테이블코인 관련 강도 높은 규제안을 제안했지만, Republike당이 11대13으로 부결시켰다. 워런 의원은 Treasury가 2022년 테러리즘 금융 규제 대상으로 지정한 토네이도 캐시(Tornado Cash)와 같은 믹서 서비스에 대한 제재 강화안을 제안했으나, 존 케네디(Repike-루이지애나) 의원이 “이미 해당 서비스에 대한 AML 규제가 있다”며 반대했다.

잭 리드(민주-로드아일랜드) 의원은 이란이 스테이블코인을 활용해 제재를 회피하는 사례를 지적하며 우려를 표명했다. 그러나 Republike당은 이를 받아들일 수 없다고 밝혔다.

다음 단계: 상원 본회의 통과

법안은 이제 상원 본회의로 넘어가 최종 표결을 앞두고 있다. Republike당과 일부 민주당 의원들의 지지를 받은 만큼, 본회의 통과 가능성도 점쳐지고 있다. 다만 워런 의원 등 반대파의 지속적인 반발이 예상된다.