UK’s bilindustri overvurderer elbil-mål – og slipper alligevel

I flere år har den britiske bilindustri advaret om, at efterspørgslen på elbiler (ZEVer) ikke er stor nok til at nå regeringens fastsatte salgsmål. Men ifølge de seneste officielle tal har industrien allerede overholdt kravene under regeringens såkaldte ZEV-mandat – og det med god margin.

Denne modstridende påstand bliver gentaget hver måned, når nye salgstal fra Society of Motor Manufacturers and Traders (SMMT) offentliggøres. Medierne følger trop og skriver løbende, at bilproducenterne ikke lever op til målene. Samtidig presser industrien på for en omgående revision af reglerne, fordi den hævder, at den naturlige efterspørgsel stadig ligger langt under de fastsatte krav.

ZEV-mandatet: Hvad går det ud på?

I 2021 indførte den britiske regering ZEV-mandatet som en måde at fremme salget af elbiler. Ideen, inspireret af en lignende ordning i Californien, går ud på at fastsætte en stigende andel af nye biler og varebiler, der skal være nul-emissionskøretøjer (ZEVer) hvert år.

For personbiler startede målet i 2024 med en andel på 22 % og stiger gradvist til 80 % i 2030. Da ordningen trådte i kraft, advarede SMMT imidlertid allerede i november 2024 om, at industrien risikerede at komme til kort. Ifølge SMMT udgjorde elbiler på det tidspunkt blot 18,7 % af salget, og man frygtede en bøde på 1,8 milliarder pund for manglende overholdelse.

Men de endelige tal fra begyndelsen af 2026 viser noget helt andet: Bilindustrien har overholdt målene med over 2,5 procentpoint. I 2024 udgjorde elbiler 19,8 % af de nye bilers samlede salg – en markant stigning i forhold til SMMT’s estimat på blot 18,7 % måneden før.

Hvordan slap industrien for bøder?

Selvom de officielle tal viser, at elbiler udgjorde mindre end 20 % af salget, lykkedes det alligevel at overholde ZEV-mandatet. Årsagen ligger i de såkaldte fleksibilitetsregler, som industrien har kæmpet for at indføre gennem årene.

Disse regler giver bilproducenter mulighed for at nedjustere deres mål ved at sælge biler med lavere emissioner, såsom hybrider eller plug-in hybrider. Når disse fleksibiliteter medregnes, nåede det britiske marked i 2024 op på en effektiv andel på 24,5 % ZEVer – hvilket betyder, at industrien havde en overskydende andel på 2,5 %, der kan benyttes i de kommende år.

Denne praksis illustreres i figuren nedenfor, som viser den krævede versus den opnåede andel af ZEVer i 2024:

• Krævet andel (venstre): 22 %
• Opnået andel (højre): 24,5 % (inkl. fleksibiliteter)

Kilde: SMMT og britiske myndigheder

Industrien fortsætter med at presse på for lempelser

På trods af at industrien har overholdt målene, fortsætter lobbyister med at argumentere for, at de nuværende krav er uopnåelige. De hævder, at den naturlige efterspørgsel på elbiler stadig er for lav, og at reglerne bør revideres for at undgå økonomiske konsekvenser for producenterne.

Spørgsmålet er imidlertid, hvorvidt de fortsatte krav om lempelser skyldes reelle udfordringer eller snarere en strategi for at undgå yderligere investeringer i elektrificering af bilparken.