תעשיית הרכב הבריטית: האם היא באמת מפגרת ביעדי המכוניות החשמליות?

תעשיית הרכב הבריטית חוזרת וטוענת מזה שנים כי הביקוש למכוניות חשמליות (ZEVs) אינו מספיק כדי לעמוד ביעדי המכירות שקבעה הממשלה. אולם, בניגוד לטענות אלו, נתוני ה-ZEV mandate מלמדים כי התעשייה עומדת בהם בקלות, ואף עולה עליהם. דפוס זה חוזר על עצמו מדי חודש, כאשר פרסום נתוני המכירות החדשים על ידי SMMT (איגוד יצרני הרכב והסוחרים הבריטי) מוביל לסיקור תקשורתי נרחב המציג באופן שגוי כי היצרנים מפגרים ביעדים.

במקביל, התעשייה פועלת באמצעות לובי לקריאה לבחינה דחופה של היעדים, בטענה כי "הביקוש הטבעי עדיין נמוך בהרבה מהרמה הנדרשת על ידי ה-ZEV mandate".

התעשייה הבריטית עומדת ביעדים – ואף עולה עליהם

בשנת 2021, ממשלת בריטניה בראשות המפלגה השמרנית הנהיגה את ה-ZEV mandate, שמטרתו להגביר את המכירות של מכוניות חשמליות. השיטה, שהושפעה ממדיניות דומה בקליפורניה, קבעה יעד עולה לשנת המכירות של מכוניות ומשאיות חדשות שיהיו "נקיות פליטות" (ZEVs). עבור מכוניות, היעד לשנת 2024 עמד על 22% מהמכירות, ועלה בהדרגה עד ל-80% בשנת 2030.

לקראת סוף שנת היישום הראשונה, בנובמבר 2024, הזהיר SMMT כי התעשייה "סביר שתפגר", כאשר מכוניות חשמליות היוו רק 18.7% מהמכירות. הוא ציין כי "התעשייה סביר שתפגר מהיעד של 22% במכירת מכוניות חשמליות, מה שעלול ליצור חשבון התחשבנות של 1.8 מיליארד ליש"ט". (יצרנים שמפגרים ביעדים יכולים להימנע מתשלום באמצעות רכישת "אשראי" מיצרנים אחרים או "הלוואה" מיעדים עתידיים).

אולם, בניגוד לטענות התעשייה, נתוני המכירות הרשמיים שפורסמו בתחילת 2026 מלמדים כי בשנת 2024 התעשייה לא רק עמדה ביעד, אלא אף עברה עליו. כל היצרנים בבריטניה נמנעו מקנסות, למרות שרק 19.8% ממכירות הרכב החדש היו חשמליות באותה שנה – נתון גבוה ב-1.1% מההערכה הראשונית של התעשייה בנובמבר 2024.

היצרנים הצליחו לעבור על היעד בזכות מערכת "גמישויות" שנוצרה בעקבות לחצים שלהם. גמישויות אלו מאפשרות ליצרנים להפחית את יעדי המכירות שלהם על ידי מכירת מכוניות בעלות פליטות נמוכות יותר, כגון היברידיות או מכוניות חשמליות נטענות. כאשר לוקחים בחשבון את הגמישויות, שיעור המכירות בפועל עמד על 24.5%, כאשר עודף של 2.5% "הושאר לחיסכון" לשנים הבאות.

הגמישויות כוללות:

• מכירת מכוניות בנזין בעלות פליטות נמוכות יותר
• רכישת אשראי מיצרנים אחרים
• שימוש ב"הלוואות" מיעדים עתידיים

להלן גרף המציג את היעד הנדרש (משמאל) מול היעד שהושג בפועל (מימין) בשנת 2024:

מדוע התעשייה ממשיכה לקרוא לבחינה דחופה של היעדים?

למרות שהנתונים מוכיחים כי התעשייה עומדת ביעדים ואף עולה עליהם, היא ממשיכה לקדם מסר לפיו הביקוש למכוניות חשמליות נמוך מדי. טענה זו משמשת כבסיס לקריאה לבחינה מחדש של היעדים, תוך שימוש בנימוקים כלכליים ואסטרטגיים. עם זאת, ניתוח הנתונים מלמד כי הטענות הללו אינן עומדות במציאות, וכי היעדים מושגים באמצעות מנגנוני הגמישות שנוצרו בעקבות לחצים פוליטיים ותעשייתיים.

"התעשייה הבריטית עומדת ביעדי המכירות של מכוניות חשמליות, אך ממשיכה לקדם נרטיב לפיו היא מפגרת. הדבר מעלה שאלות לגבי המניעים האמיתיים מאחורי הקריאה לבחינה דחופה של היעדים."