Закон о криптовалютах Clarity Act на грани провала: эксперт предупреждает о рисках для индустрии

Американский законопроект Clarity Act, который должен установить федеральные правила для рынка криптовалют, находится на грани провала. По мнению аналитиков, если документ не будет подписан до ноябрьских выборов в Конгресс, его реализация может затянуться на годы.

«Если голосование по поправкам не состоится до середины мая, вероятность принятия закона в 2026 году резко снизится», — заявил Алекс Торн, глава отдела исследований Galaxy Digital, в своём аналитическом отчёте для DL News. «По нашим оценкам, шансы на подписание Clarity Act в 2026 году составляют всего 50%, а то и ниже».

Пессимизм Торна разделяют и участники рынка: на платформе Polymarket вероятность принятия закона в этом году оценивается всего в 47%, тогда как в феврале она составляла 82%.

Эксперт подчеркнул, что Сенат США сейчас перегружен другими приоритетами: обсуждением военных полномочий в отношении Ирана, нерешёнными вопросами финансирования Министерства внутренней безопасности и задержками с утверждением президентских назначений на ключевые посты.

График работы Сената до августовских каникул расписан плотно. После перерыва, который продлится пять недель, начнётся активная предвыборная кампания. Если демократы вернут контроль над Палатой представителей, законодательная деятельность может полностью остановиться.

Почему законопроект важен?

В июле 2025 года Палата представителей США уже одобрила Clarity Act большинством в 294 голоса против 134. За документ проголосовали 78 демократов, что свидетельствует о редком межпартийном консенсусе по вопросу необходимости федерального регулирования криптовалют.

По мнению Торна, изначальную поддержку законопроекту обеспечили четыре ключевых фактора:

• Позиция президента США: после возвращения в Белый дом Дональд Трамп поддержал криптоиндустрию через исполнительные приказы, назначения в правительство и публичные выступления.
• Роль сенатора Тима Скотта: республиканец из Южной Каролины возглавил Банковский комитет Сената, который курирует финансовое законодательство, сделав криптовалютную политику одним из приоритетов.
• Принятие закона о стейблкоинах: летом 2024 года Конгресс одобрил landmark bill о регулировании стейблкоинов, доказав, что демократы и республиканцы способны сотрудничать в этой сфере.
• Лоббирование криптоиндустрии: в 2024 году компании и инвесторы вложили $133 млн в поддержку политиков, симпатизирующих криптовалютам, и продолжают это делать в текущем избирательном цикле.

«Эти условия могут не сохраниться», — предупреждает Торн.

Основные спорные моменты

В Сенате переговоры осложняются рядом разногласий. Изначально голосование по поправкам планировалось на январь, но было отложено из-за споров вокруг вознаграждений за стейблкоины.

Однако, как отмечает Galaxy Digital, стабильные монеты — не единственная проблема. Другой горячей темой является положение о Blockchain Regulatory Certainty Act, включённое в проект Сената. Оно уточняет, что разработчики неответственного ПО (те, кто пишет код, но не контролирует пользовательские средства) не считаются денежными переводчиками по федеральному закону.

Криптосообщество рассматривает это как необходимое условие для сохранения разработки open-source в США. В то же время правоохранительные органы опасаются, что такие изменения создадут «слепые зоны» для расследований.

Также остаются неурегулированными этические нормы. Некоторые демократы настаивают на запрете для госслужащих и их семей получать прибыль от криптовалютных активов на время пребывания в должности.

«Никто не должен занимать выборную должность ради личной наживы», — заявил в октябре прошлого года Ро Ханна, депутат от Калифорнии.

Такие поправки могут не сорвать голосование в комитете, но способны усложнить дальнейший путь законопроекта.