Конгресс США: борьба за беспилотники — это не о безопасности, а о власти и бизнесе

Каждый год в США в дорожно-транспортных происшествиях погибает около 36 742 человек — столько же, сколько вмещает стадион «ЛоунДипот Парк», где с 2012 года проходят домашние матчи бейсбольной команды «Майами Марлинс». Америка теряет целый стадион жизней ежегодно. Теперь у страны появился шанс радикально сократить эти потери: технология беспилотных автомобилей обещает спасти десятки тысяч жизней.

Однако путь к массовому внедрению автономных транспортных средств оказался тернистым. Вопреки ожиданиям, основные споры в Конгрессе разворачиваются не вокруг безопасности, а вокруг экономических интересов и политического влияния. Два противоречащих друг другу законопроекта — SELF DRIVE Act и Stay in Your Lane Act — отражают борьбу между сторонниками ускоренной коммерциализации и приверженцами строгого регулирования.

Два закона, два подхода

Первый проект, SELF DRIVE Act, был одобрен подкомитетом Палаты представителей в феврале 2023 года большинством в 12 голосов против 11. Он предполагает:

• Создание первой федеральной нормативной базы для безопасности автономных транспортных средств (АТС).
• Самостоятельную сертификацию производителями своих систем на соответствие «стандарту безопасности» — структурированному обоснованию, что их технология не создаёт неоправданных рисков.
• Разрешение на выпуск до 90 000 беспилотных автомобилей на дороги общего пользования, что в 36 раз превышает действующий лимит в 2 500 машин.

Второй законопроект, Stay in Your Lane Act, внесён сенаторами-демократами Эдвардом Марки и Ричардом Блюменталем. Он предлагает:

• Обязательное определение «зоны безопасной эксплуатации» (ODD) для каждого беспилотного автомобиля — то есть чётких условий, при которых система может безопасно функционировать.
• Запрет на эксплуатацию за пределами установленной зоны, даже если технология формально соответствует стандартам.

«Бутлегеры и баптисты»: кто стоит за законами

Экономист Брюс Яндл в 1983 году ввёл понятие «бутлегеры и баптисты» для описания неожиданных альянсов, когда высокоморальные сторонники и коммерческие интересы объединяются ради одной цели. Эта модель применима и к современным дебатам о беспилотниках.

С одной стороны, SELF DRIVE Act поддерживают:

«Бутлегеры» — компании, заинтересованные в скорейшем выходе на рынок и получении прибыли (например, Tesla, Waymo, Cruise).
«Баптисты» — общественные организации и эксперты, утверждающие, что массовое внедрение беспилотников спасёт жизни.

С другой стороны, Stay in Your Lane Act лоббируют:

«Бутлегеры» — профсоюзы водителей и местные политики, опасающиеся потери рабочих мест.
«Баптисты» — сторонники жёсткого регулирования, ссылающиеся на необходимость защиты пассажиров и пешеходов.

Почему безопасность остаётся на втором плане

Несмотря на громкие заявления о приоритете безопасности, ни один из законопроектов не основывается на актуальных данных о рисках и преимуществах беспилотных автомобилей. Эксперты отмечают, что:

• Оба проекта используют «безопасность» как инструмент для продвижения собственных интересов, а не как объективный критерий.
• Отсутствует независимая экспертиза, которая могла бы объективно оценить эффективность предлагаемых мер.
• Политические амбиции и лоббизм превалируют над стремлением к реальному снижению аварийности.

Как отметил один из аналитиков, «в этом споре нет победителей — только проигравшие в виде тысяч жизней, которые могли бы быть спасены».