Сенат США готовится к голосованию по законопроекту CLARITY Act: что ждёт крипторынок

Комитет Сената США по банковскому делу, жилищному строительству и городскому хозяйству (Senate Banking Committee) назначил рассмотрение законопроекта CLARITY Act на 14 мая. Это событие может стать важнейшим шагом на пути к принятию одного из наиболее обсуждаемых регуляторных актов для криптовалютного рынка в текущем году.

Рассмотрение законопроекта в комитете переведёт его из стадии закрытых переговоров в открытый процесс обсуждения и внесения поправок. Здесь законодатели намерены проверить, сможет ли хрупкий компромисс по стимулированию рынка стабильных монет (stablecoin) выдержать давление со стороны банков, криптокомпаний и демократов, требующих ужесточения этических норм.

Значение этого шага трудно переоценить, так как комитет по банковскому делу контролирует ключевую часть пакета законов о структуре рынка. Любой текст, одобренный комитетом, должен будет пройти согласование с Комитетом по сельскому хозяйству Сената, прежде чем законопроект сможет быть вынесен на голосование в Сенате.

Законопроект CLARITY Act является одним из приоритетов криптоиндустрии в Вашингтоне, так как он призван создать федеральную структуру регулирования рынка цифровых активов. В частности, документ определяет классификацию токенов, устанавливает полномочия государственных органов по надзору за торговой деятельностью и регулирует деятельность посредников в соответствии с федеральным законодательством.

Новый график рассмотрения законопроекта свидетельствует о том, что сенатские переговорщики достигли достаточного прогресса для вывода документа на публичное обсуждение, несмотря на сохраняющиеся разногласия по ключевым вопросам.

Ключевые разногласия: стабильные монеты и банковские интересы

Основные споры разгорелись вокруг компромиссного текста, предложенного сенаторами Томом Тиллисом (республиканец) и Анжелой Алсобрукс (демократка). Этот текст направлен на разрешение конфликта по вопросу стимулирования рынка стабильных монет. Согласно предложению, выплаты, похожие на процентные доходы, будут ограничены для пассивных резервов стабильных монет, но сохранят возможность для вознаграждений, связанных с активным использованием.

Криптокомпании утверждают, что такое разделение необходимо для защиты обычных вознаграждений клиентов и стимулов, связанных с транзакциями. В то же время банковские круги опасаются, что текущая формулировка всё ещё позволяет криптовалютным компаниям предлагать продукты, которые функционируют как процентные счета.

Этот компромисс помог возобновить переговоры после месяцев неопределённости относительно дальнейшей судьбы законопроекта. В январе генеральный директор криптобиржи Coinbase Брайан Армстронг заявил о выходе компании из поддержки законопроекта из-за опасений по поводу ограничений на доходы от стабильных монет и других положений.

С тех пор споры вокруг доходов от стабильных монет стали отражением более масштабного конфликта о том, насколько криптокомпании должны иметь возможность конкурировать с банками за привлечение клиентских средств.

Банковские круги призывают законодателей ужесточить формулировки до рассмотрения законопроекта в комитете, предупреждая, что вознаграждения за стабильные монеты могут отвлечь депозиты от застрахованных на федеральном уровне финансовых институтов. Это, в свою очередь, способно сократить ресурсную базу для выдачи ипотечных кредитов, кредитов малому бизнесу и сельскохозяйственных кредитов.

В письме от 8 мая, подписанном коалицией во главе Американской банковской ассоциации (ABA), банкиры настаивают на необходимости закрытия所谓 «процентной лазейки». Они требуют от сенаторов предотвратить использование криптокомпаниями вознаграждений за транзакции, программ лояльности и других стимулов для создания продуктов, имитирующих процентные доходы.

Лорри Троджен, президент и генеральный директор Арканзасской ассоциации банкиров, подчеркнула, что стабильные монеты не обеспечивают тех же гарантий и функций общественного кредитования, что и банковские депозиты. По её словам, часть депозитов в банках Арканзаса может быть потеряна в пользу стабильных монет.