הסנאט מתכונן להצבעה על חוק השקיפות בקריפטו – מה צפוי ב-14 במאי?

ועדת הבנקאות של הסנאט האמריקאי מתכננת להצביע ב-14 במאי על חוק CLARITY, מהלך שיכול להעניק לחוק השקיפות בקריפטו – אחד הניסיונות המשמעותיים ביותר להסדרת שוק הנכסים הדיגיטליים – את המסלול הברור ביותר השנה לקראת הצבעה בוועדה. ההצבעה תעביר את החוק מתהליכי משא ומתן סגורים לתהליך פתוח של תיקונים, בו ייבחנו פשרות עדינות על תמריצי סטייבלקOIN, לחצים מצד בנקים וחברות קריפטו, ודרישות של דמוקרטים להחמרה בשפת האתיקה.

השלב בוועדת הבנקאות הוא קריטי, שכן לוועדה זו יש תפקיד מרכזי בחקיקה. כל טקסט שיאושר בוועדה יצטרך לעבור הליך של התאמה מול עבודת ועדת החקלאות של הסנאט לפני שהחוק יוכל להתקדם להצבעה במליאת הסנאט.

מדוע חוק CLARITY חשוב לתעשיית הקריפטו?

החוק נחשב לאחד היעדים המרכזיים של תעשיית הקריפטו בוושינגטון, שכן הוא אמור להקים מסגרת פדרלית רחבה לניהול שוק הנכסים הדיגיטליים. בין היתר, החוק יגדיר:

• כיצד יסווגו אסימוני קריפטו;
• אילו רשויות יפקחו על פעילות המסחר;
• כיצד יפעלו מתווכים תחת חוק פדרלי.

ההחלטה לקבוע הצבעה בוועדה ב-14 במאי מעידה על התקדמות במשא ומתן, אף שסוגיות מרכזיות עדיין לא נפתרו.

המחלוקת על תמריצי סטייבלקOIN

מוקד המחלוקת הנוכחי נוגע לפשרה שהוצעה על ידי הסנאטורים תומס טיליס ואנג'לה אלסוברוקס בניסיון ליישב את הסכסוך סביב תמריצי סטייבלקOIN. ההצעה מגבילה תשלומים דמויי ריבית על אחזקות סטייבלקOIN פסיביות, אך משאירה מקום לתמריצים הקשורים לשימוש פעיל. חברות קריפטו טוענות כי ההבחנה נחוצה כדי להגן על תמריצים ללקוחות ולפעילות עסקית, בעוד הבנקים מזהירים כי השפה הנוכחית עדיין מאפשרת לחברות קריפטו להציע מוצרים הדומים לחשבונות ריבית.

הפשרה סייעה להחיות את המשא ומתן לאחר חודשים של חוסר ודאות סביב כיוון החוק. מנכ"ל חברת Coinbase, בריאן ארמסטרונג, הודיע בינואר כי החברה מושכת את תמיכתה בשל חששות מהגבלות על תשואות סטייבלקOIN ונסיבות נוספות. מאז, המאבק סביב התשואות הפך לסמל למחלוקת רחבה יותר: עד כמה חברות קריפטו צריכות להיות רשאיות להתחרות בבנקים על פיקדונות לקוחות?

לחצים מצד הבנקים

הבנקים דורשים מהסנאטורים להחמיר את השפה בחוק, תוך אזהרה כי תמריצי סטייבלקOIN עלולים למשוך פיקדונות ממוסדות מבוטחים פדרלית ולפגוע בבסיס המימון של משכנתאות, הלוואות לעסקים קטנים ואשראי חקלאי. במכתב שהתפרסם ב-8 במאי, קואליציה בראשות ההתאחדות האמריקאית של בנקים (ABA) טענה כי יש לסגור את מה שהיא מכנה "פרצה בריבית".

הקבוצות הפעילו לחץ על הסנאטורים למנוע מחברות קריפטו להשתמש בתמריצי עסקאות, תוכניות נאמנות או הטבות אחרות כדי לחקות מוצרי תשואה באמצעות ניסוחים שונים. לורי טרוגדן, נשיאת ומנכ"לית ההתאחדות הבנקאית של ארקנסו, הדגישה כי סטייבלקOIN חסרים את ההגנות והתפקיד החברתי של פיקדונות בנקאיים.

סטייבלקOIN אינם מציעים את אותן הגנות כמו פיקדונות בנקאיים, ואינם תורמים למימון הלוואות קהילתיות כמו שבנקים עושים. אובדן פיקדונות לבנקים לטובת סטייבלקOIN עלול לפגוע בכלכלה המקומית.