Senat AS Segera Bahas RUU Struktur Pasar Kripto CLARITY, Industri Perbankan Bereaksi

Senat Amerika Serikat melalui Komite Perbankan akan menggelar pembahasan resmi (markup) terhadap Rancangan Undang-Undang (RUU) CLARITY pada tanggal 14 Mei mendatang. Langkah ini menandai titik balik penting bagi salah satu proposal regulasi aset digital paling dinantikan di Washington, karena akan memindahkan pembahasan dari negosiasi tertutup ke proses amendemen publik.

Pembahasan di komite menjadi krusial karena Komite Perbankan memiliki kendali atas bagian sentral dalam paket regulasi struktur pasar yang diajukan Senat. Meskipun teks yang disetujui komite ini masih harus diselaraskan dengan hasil kerja Komite Pertanian Senat sebelum bisa diajukan ke pleno Senat, langkah ini menunjukkan bahwa negosiator Senat telah mencapai kemajuan signifikan untuk membawa RUU ini ke ranah publik. Meski demikian, sejumlah perbedaan pendapat utama masih belum terselesaikan.

Latar belakang dan tujuan RUU CLARITY

RUU CLARITY telah menjadi prioritas utama industri kripto di Washington karena berpotensi menetapkan kerangka kerja federal yang lebih luas untuk pasar aset digital. Rancangan ini mencakup pengaturan mengenai klasifikasi token, lembaga yang mengawasi aktivitas perdagangan, serta bagaimana perantara beroperasi di bawah hukum federal. Dengan adanya regulasi yang jelas, diharapkan pasar kripto dapat berkembang dengan lebih stabil dan terstruktur.

Perdebatan mengenai insentif stablecoin

Titik krusial dalam pembahasan ini terletak pada bahasa kompromi yang dinegosiasikan oleh Senator Thom Tillis dan Senator Angela Alsobrooks untuk menyelesaikan sengketa mengenai insentif yang terkait dengan stablecoin. Usulan tersebut membatasi pembayaran mirip imbal hasil (yield) pada cadangan stablecoin pasif, namun tetap mempertahankan ruang bagi imbalan yang terkait dengan penggunaan aktif. Perusahaan kripto berargumen bahwa perbedaan ini diperlukan untuk melindungi imbalan pelanggan biasa dan insentif berbasis transaksi.

Di sisi lain, kelompok perbankan menyatakan bahwa bahasa tersebut masih memungkinkan perusahaan aset digital untuk menawarkan produk yang berfungsi terlalu mirip dengan rekening deposito berbunga. Kompromi ini berhasil menghidupkan kembali negosiasi setelah berbulan-bulan mengalami ketidakpastian mengenai arah RUU.

Reaksi industri perbankan

CEO Coinbase, Brian Armstrong, pada bulan Januari menyatakan bahwa pertukaran tersebut menarik dukungannya karena kekhawatiran terhadap pembatasan imbal hasil stablecoin dan ketentuan lainnya. Sejak saat itu, perdebatan mengenai imbal hasil telah menjadi simbol perdebatan yang lebih luas tentang seberapa besar ruang yang harus diberikan kepada perusahaan kripto untuk bersaing dengan bank dalam menarik simpanan nasabah.

Kelompok perbankan telah mendesak anggota parlemen untuk memperketat bahasa dalam RUU tersebut. Mereka memperingatkan bahwa imbal hasil stablecoin dapat menarik simpanan dari lembaga yang diasuransikan secara federal, sehingga mengurangi sumber pendanaan untuk hipotek, pinjaman usaha kecil, dan kredit pertanian. Dalam surat tertanggal 8 Mei, koalisi yang dipimpin oleh American Bankers Association mendesak Kongres untuk menutup celah yang disebut sebagai 'loophole bunga'.

Lorrie Trogden, Presiden dan CEO Arkansas Bankers Association, menegaskan bahwa stablecoin tidak memiliki perlindungan dan fungsi pemberian pinjaman komunitas yang sama dengan simpanan bank. Ia menyoroti potensi kerugian simpanan bank yang dapat dialihkan ke stablecoin, sebagaimana diilustrasikan dalam data yang disampaikan melalui platform X.