스테이블코인 암호화폐 규제 Clarity Act 상원 은행위원회 디지털자산법

상원 은행위원회가 오는 5월 14일 ‘CLARITY Act’ 법안의 법안심의를 진행하기로 했다. 이 법안은 지난해부터 미국 의회에서 가장 주목받던 디지털자산 시장 구조 개편안으로, 그동안 암호화폐 업계와 은행권의 첨예한 대립이 이어져 왔다. 이번 법안심의를 통해 법안은 비공개 협상 단계에서 공개 심의 과정으로 넘어가며, 스테이블코인 보상 구조를 둘러싼 타협안이 은행권과 암호화폐 업계의 압력에 버틸 수 있을지 주목된다.

은행위원회는 이 법안이 상원의 시장 구조 개편 패키지의 핵심 역할을 담당하고 있다고 밝혔다. 위원회에서 통과된 법안은即便如此, 상원 농업위원회의 작업과 조율 과정을 거쳐야만 상원 본회의에 상정될 수 있다. CLARITY Act는 디지털자산 시장의 연방 규제 틀을 마련하는 데 중점을 두고 있으며, 토큰 분류 방식, 거래 활동 감독 기관, 중개업체의 연방법 준수 사항 등을 포함하고 있다.

은행권과 암호화폐 업계의 첨예한 대립続く

최근 법안 일정 발표는 법안이 비공개 협상 단계에서 어느 정도 진전이 있었음을 시사하지만, 여전히 주요 쟁점들은 해결되지 않은 상태다. 특히 스테이블코인 관련 보상 구조를 둘러싼 논쟁이 법안 통과 여부를 가를 전망이다.

토머스 틸리스 상원의원과 앤절라 알소브룩스 상원의원이 제안한 최신 타협안은 스테이블코인 예치금에 대한 수익형 보상과 활성 사용에 따른 보상을 구분하는 내용을 담고 있다. 암호화폐 업계는 이 구분이 일반 고객 보상과 거래 기반 인센티브를 보호할 수 있다고 주장하는 반면, 은행권은 여전히 디지털자산 기업이 이자-bearing 계좌와 유사한 제품을 제공할 수 있는 여지를 남겨둔다고 우려하고 있다.

이 타협안은 지난 몇 달간 법안의 방향성에 대한 불확실성 이후 협상을 다시 활성화하는 데 기여했다. Coinbase의 CEO 브라이언 암스트롱은 지난 1월 스테이블코인 수익 제한 및 기타 조항에 대한 우려로 지지를 철회한 바 있다. 이후 스테이블코인 수익 논쟁은 암호화폐 업계가 은행과 고객 예금을 두고 경쟁할 수 있는 범위를 둘러싼 더 큰 분쟁의 축이 되었다.

은행권, ‘이자 우회로’ 방지 요구

은행권은 법안심의 직전인 5월 8일 미국은행가협회(ABA) 주도의 coalitions가 상원議員들에게 서한을 보내 스테이블코인 보상이 연방보험 대상 예금에서 빠져나가는 ‘이자 우회로’를 막아야 한다고 촉구했다. 은행권은 암호화폐 기업이 거래 보상, лоя리티 프로그램 등을 통해 이자-bearing 제품과 유사한 서비스를 제공하지 못하도록 법안에 명확한 규정을 포함할 것을 요구했다.

아칸소 은행가협회(Lorrie Trogden)의 CEO는 스테이블코인이 은행 예금이 제공하는 보호와 지역 사회 대출 기능을 갖추지 못했다며, “은행 예금이 스테이블코인으로 유출될 경우 지역 금융 생태계에 미치는 영향은 심각하다”고 지적했다.

‘스테이블코인 예금은 연방보험이 적용되지 않으며, 주택담보대출, 소규모 기업 대출, 농업 신용 등 지역 사회 금융의 기반이 되는 예금과는 근본적으로 다르다.’
— 로리 트로겐, 아칸소 은행가협회 회장
출처: CryptoSlate
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