בית המשפט המסחרי הבינלאומי בארצות הברית פסל את מכסי הסעיף 122 של טראמפ

בית המשפט המסחרי הבינלאומי בארצות הברית (CIT) הוציא היום החלטה היסטורית, בה פסל את מכסי הסעיף 122 שהוטלו על ידי ממשל דונלד טראמפ. המכסים, שהטילו 10% על מגוון רחב של יבוא ממדינות ברחבי העולם, נועדו לטפל ב'בעיות תשלומים בינלאומיות יסודיות'.

ההחלטה מהווה ניצחון משמעותי להגנה על הפרדת הרשויות בארצות הברית ומונעת את יישומה של מדיניות כלכלית פוטנציאלית הרסנית. הפסיקה ניתנה בעקבות שני תיקים מאוחדים שהוגשו נגד המכסים: האחד מטעם מרכז הצדק ליברטי בשם שני יבואנים, והשני מטעם 24 מדינות בראשות מדינת אורגון.

החוק והטענות המשפטיות

סעיף 122 בחוק הסחר של 1974 מעניק לנשיא סמכות להטיל מכסים של עד 15% למשך 150 יום במקרה של 'בעיות תשלומים בינלאומיות יסודיות' הגורמות ל'גירעונות גדולים וחמורים במאזן התשלומים של ארצות הברית' או ל'פיחות משמעותי ומיידי בדולר'.

בית המשפט קבע, ברוב של שני שופטים מול אחד, כי הממשל לא הצליח להוכיח קיומה של 'בעיית מאזן תשלומים' כפי שנדרש בחוק. במקום זאת, ההכרזה הנשיאותית הסתמכה על 'גירעונות בחשבון השוטף' ועל 'גירעון סחר גדול', מונחים שאינם עומדים בדרישות החוק.

כפי שצוין בפסק הדין, המונח 'גירעון במאזן התשלומים' נועד במקורו להתייחס לסוגים מסוימים של חוסרים במערכת שערי החליפין הקבועים של ברטון וודס, שפעלה עד 1973. באותה תקופה, ארצות הברית התחייבה להמיר דולרים לזהב בשער קבוע, ומדינות אחרות התחייבו להמיר את מטבעותיהן לדולרים גם כן בשער קבוע.

בית המשפט הדגיש כי הקונגרס, בעת חקיקת החוק, התכוון למונחים ספציפיים כמו 'גירעון נזילות', 'גירעון הסדרות רשמיות' או 'גירעון בסיסי', ולא לגירעונות בחשבון השוטף או בגירעון הסחר.

ההשלכות המשפטיות והכלכליות

ממשל טראמפ טען כי לנשיא יש סמכות רחבה בקביעת מה מהווה 'גירעון במאזן התשלומים'. בית המשפט דחה טענה זו, וקבע כי פרשנות כזו תעניק לנשיא כוח כמעט בלתי מוגבל להטיל מכסים, ותיצור בעיית 'אי-הפרדת רשויות' חוקתית.

הפסיקה מהווה מכה נוספת למדיניות הכלכלית של ממשל טראמפ, שהשתמש בסמכויות חירום כלכליות כדי להטיל מכסים נרחבים. לפני כשנה, פסל בית המשפט העליון את השימוש בסעיף IEEPA להטלת מכסים, לאחר שהסתמך על החלטה קודמת של מרכז הצדק ליברטי.

השופטת הראשית כתבה בפסק הדין: 'הנשיא אינו רשאי לפרש את החוק באופן שמעניק לו סמכויות בלתי מוגבלות, תוך התעלמות מהגבלות המפורשות בחוק. ההגדרה של 'גירעון במאזן התשלומים' חייבת להתאים לכוונת המחוקק ב-1974.'

תגובות והמשך הדרך

מרכז הצדק ליברטי, אשר ייצג את התובעים, בירך על ההחלטה. 'זוהי החלטה חשובה שמגינה על שלטון החוק ומוודאת שהרשות המבצעת לא תחרוג מסמכויותיה', נמסר מהארגון.

מנגד, ממשל טראמפ טרם הגיב רשמית להחלטה. ייתכן כי הממשל ינסה לערער על הפסיקה בבית המשפט העליון, אך הסיכויים להצלחה נראים קלושים לאור הפסיקות הקודמות בנושא.

ההחלטה מחזקת את מעמדו של הקונגרס בקביעת מדיניות הסחר ומצמצמת את יכולתו של הנשיא להשתמש בסמכויות חירום כלכליות באופן שרירותי.