先週、国連先住民問題常設フォーラム（UNPFII）は、気候変動対策の強化と鉱物資源プロジェクトの一時停止を求める緊急提言を発表した。しかし、これらの提言は、同フォーラム自体が存続の危機に直面しているという背景のもとで示されたものだ。
25年にわたり、先住民の声を国際社会に伝える主要な機関として機能してきたUNPFIIだが、その影響力は必ずしも各国政府や国連の政策に反映されてこなかった。さらに、国連の予算削減、米国の多国間主義拒否、国連機構の効率化推進などが重なり、フォーラムの存在意義が問われている。
「気候変動は私たちにとって遠い未来の脅威ではありません。現在進行中の人権危機です」と、カナダ出身のイヌイットであるアリュキ・コティエク氏はニューヨークで開催された2週間にわたる年次会合の閉会式で述べた。コティエク氏は現在、UNPFIIの議長を務めている。
今回の提言は、過去1年にわたり数百人の先住民代表者や専門家が議論と調査を重ねてまとめられたものだ。UNPFIIが発足以来、1,000件以上の提言を発表してきたが、多くの先住民団体はこれらが自らの生存に不可欠だと主張している。にもかかわらず、多くの国政府はこれらの提言を無視し続けている。
現職および元UNPFIIメンバーによる新たな「システミック評価」報告書は、この問題を浮き彫りにしている。報告書は次のように指摘する。「UNPFIIはグローバルなプラットフォームとしての地位と正当性を確立してきた一方で、その対話や提言、知識創出が現場の先住民にとって具体的な成果につながっていないという課題が残っている。提言の数は増加しているが、実施やフォローアップ、説明責任のメカニズムが伴っていない」。
報告書は、UNPFIIが先住民を代表して国連機関や加盟国に提言を行う一方で、資金不足や他機関・世界のリーダーからの無関心によってその機能が制限されている現状を明らかにした。先住民問題信託基金への年間拠出金は、2021年の30万ドル以上から2026年には5万ドル未満にまで減少している。現在、この基金に拠出している国連加盟国はわずか3カ国で、2006年の9カ国から大幅に減少した。資金不足の背景には、米国や中国など主要加盟国の滞納も影響している。
コティエク氏によると、資金不足によりフォーラムのスタッフ削減、会合時間の短縮、通訳サービスの縮小が進んでいるという。それでもフォーラムは、2027年までに気候変動を緩和するための国際裁判所の判決を各国が真剣に検討することや、未接触部族の土地を含む先住民の土地を法的に保護することを加盟国に求めるなど、大胆な提言を発表した。
また、遊牧生活を送る先住民コミュニティの法的保護を各国に求めるなど、幅広い分野での提言が発表された。
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