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オランダのアフスライトダイクは全長32キロメートルに及ぶ堤防で、1932年から同国の海面上昇に対する主要な防波堤として機能してきた。しかし、約1世紀にわたる使用により、数億ドル規模の改修が必要となった。そこで政府は約10年前、民間企業のコンソーシアムと25年の長期契約を結び、事業費を分割支払いとした。この手法により、公共事業に民間資金を活用するモデルが実現した。

気候リスクの高まりとともに、世界各地の都市は海面上昇や極端な気象現象からの防護に膨大な費用を要するようになった。しかし、その多くは政府の財政だけでは賄いきれない。国際気候団体C40が発表した新たな報告書によれば、この資金不足を解消する鍵の一つが、民間投資家の活用にあるという。

同報告書は、アフスライトダイクの改修事例を含む10のケーススタディを基に構成されており、C40は今週開催される世界銀行春季総会の場で発表する。報告書では、セネガルのダカールから米国ワシントンD.C.まで、世界各地の都市が民間セクターと連携する理由と方法を示している。

「この報告書の目的は、対話を深め、実証例を示すことで、都市と協力し、こうした機会をより多く引き出せるようにすることです。 narrativeを変えることができるのです」と語るのは、C40の気候変動適応資金担当グローバルヘッドで、報告書の共著者でもあるバーバラ・バロス氏だ。

気候リスクが拡大する一方で、その防護にかかるコストも膨らみ続けている。報告書によると、低・中所得国 aloneで2050年までに必要となる適応資金は2,560億ドルから8,210億ドルに達すると試算されている。しかし、現在気候資金全体の1%未満しか都市の適応策に充てられておらず、都市が必要とする資金と現実のギャップは拡大している。

その理由の一つは、適応策が排出削減プロジェクトと比較して「売り込みにくい」点にある。ニューヨーク市元最高気候責任者で気候政策顧問のダン・ザリリ氏はこう指摘する。

「将来の被害を回避することは、エネルギー効率化や脱炭素化のように、銀行で資金調達できるような明確な収益を生み出すわけではありません。プロジェクトは銀行融資に適したものでなければならないのです」

公的目標と民間投資家のニーズを両立させる投資モデルの開発は容易ではないが、C40は本日発表した報告書が適応策の加速につながることを期待している。バロス氏は特に、税収の増加が難しい都市や信用格付けの低い都市にとって、新たな資金調達方法の模索が重要になると強調する。

チューリッヒ気候レジリエンス・アライアンスの報告によれば、途上国における適応資金のわずか3%が民間投資で賄われているに過ぎない。しかし、政策努力次第ではこの割合を15%まで引き上げることが可能だという。

出典: Grist
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