Как реформировать Верховный суд США после атаки на права избирателей

Верховный суд США на этой неделе нанёс сокрушительный удар по Закону о правах избирателей 1965 года, фактически лишив его последних защитных механизмов. Это решение, по мнению экспертов, ставит под угрозу многорасовое демократическое устройство страны и требует немедленных структурных реформ судебной системы.

Рик Хазен, профессор права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и специалист по избирательному праву, назвал решение по делу «Луизиана против Калле» одним из самых разрушительных вердиктов Верховного суда за последние сто лет. В своей особой позиции судья Елена Каган сослалась на исследования Хазена, подтверждая его выводы. Даже консервативный эксперт признал, что теперь необходимо «рассмотреть реформу Верховного суда» — позиция, которую он ранее отвергал.

Однако, помимо изменений в структуре судебной власти, существует ещё одно действенное решение, которое может быть реализовано Конгрессом и президентом США: отмена системы мажоритарных округов в Палате представителей и переход к пропорциональной системе выборов.

Конституционные полномочия Конгресса

Первая статья Конституции США наделяет Конгресс полномочиями по установлению «времени, места и порядка» проведения федеральных выборов. Штаты организуют выборы в рамках установленных Конгрессом правил. В первой половине XIX века Конгресс предоставлял штатам значительную свободу в выборе избирательных систем, если они обеспечивали избрание установленного числа депутатов в Палату представителей. (Сенат, который стал выборным только в начале XX века, в данном случае не рассматривается.)

Проблемы мажоритарной системы

Многие штаты выбрали систему мажоритарных округов, которая действует до сих пор. В её рамках законодатели делят территорию штата на округа, каждый из которых избирает одного представителя. У этой системы есть преимущества: она обеспечивает региональное представительство и прямую связь между депутатом и избирателями. Однако главный её недостаток — возможность джерримендеринга — манипуляции границами округов в политических целях.

Термин «джерримендеринг» возник в 1812 году, когда губернатор Массачусетса Элбридж Джерри подписал закон о перераспределении округов, который явно был составлен в пользу его партии. Критики окрестили эту практику его именем, и с тех пор она стала ассоциироваться с манипуляциями на выборах.

Альтернатива: пропорциональная система

Менее известный факт: в ранней истории США мажоритарные округа были не единственным способом избрания депутатов. Широко применялась система «общего списка», при которой избиратели голосовали за нескольких кандидатов, а места распределялись между теми, кто набрал наибольшее количество голосов. Однако у этой системы тоже были недостатки: она превращала выборы в штате в гонку с одним победителем, где одна партия могла получить все места, имея лишь относительное большинство голосов.

Эксперты считают, что переход к пропорциональной системе выборов в Палате представителей мог бы снизить риск манипуляций и обеспечить более справедливое представительство различных групп населения, включая афроамериканцев, которые сегодня часто исключаются из политического процесса через джерримендеринг.

Реформа Верховного суда и изменение системы выборов — это не просто теоретические обсуждения. Они становятся необходимостью в условиях, когда решения судебной власти всё чаще подрывают демократические институты.