정치 국토안보부 이민 정책 연방대법원 TPP 아이티 이민자 시리아 이민자 사법심사

미국 연방대법원은 지난 10일 도널드 트럼프 전 행정부가 임시 보호 status(TPP)를 종료하기로 한 결정에 대한 법적 다툼을 심리했다. 이 사건은 아이티(35만 명)와 시리아(6천 명) 국민의 TPP 종료를 둘러싼 분쟁을 다루며, 전 세계 13개국에서 130만 명이 넘는 TPP 수혜자들에게도 중대한 영향을 미칠 수 있는 사안으로 주목받고 있다.

이날 심리에서는 두 건의 소송이 병합되어 진행됐다. 두 소송 모두 트럼프 행정부가 연방법에 따라 다른 연방기관과 충분한 협의 없이 아이티와 시리아의 TPP 지정을 종료했다고 주장한다. SCOTUSblog에 따르면, 아이티 이민자들은 TPP 종료 결정이 14차 수정안의 평등 보호 조항을 위반하며 비백인 이민자를 차별했다고 주장하는 반면, 정부는 국토안보부(Department of Homeland Security, DHS)의 TPP 결정은 사법심사가 불가능하다는 입장이다. 이는 행정부의 조치를 사법심사에서 보호하려는 시도로, 반대 측은 이는 위법한 행정권의 사법심사 면제라고 지적했다.

정부는即便如此, DHS가 국무부의 조언을 충분히 고려했다고 반박했다. 1990년 제정된 TPP 프로그램은 국토안보부 장관이 해당 국가가 자연재해, 무력분쟁, 기타 비정상적 비상사태로 인해 안전한 귀국이 어려운 경우 보호 status를 부여할 수 있도록 한다. 이 프로그램은 미국 내 TPP 수혜자들이 체류와 취업을 허용하지만, 영주권이나 시민권으로의 직접적인 경로는 제공하지 않는다.

지난해 6월, 당시 국토안보부 장관이었던 크리스티 놀렘은 2010년 대지진으로 30만 명 이상이 사망한 아이티의 TPP를 종료한다고 발표했다. 놀렘은 아이티가 지속되는 인도주의적 위기에도 불구하고 TPP 조건을 더 이상 충족하지 못했으며, 이는 미국의 국가 이익에 반한다고 판단했다. 그러나 워싱턴 D.C. 지방법원 판사 아나 레이스는 놀렘이 TPP 종료를 ‘미리 결정’했으며 비백인 이민자에 대한 적대감으로 인해 결정했다고 지적하며, 놀렘이 연방법에 따라 다른 연방기관과 협의하지도 않았고 경제적 고려사항을 무시했다고 지적했다. 놀렘은 또한 2012년 3월부터 TPP가 적용되던 시리아의 TPP도 9월에 종료했지만, 뉴욕 남부지방법원 판사 캐서린 폴크 파일라도 시리아 TPP 종료가 연방법을 위반했다고 판단해 이 결정 역시 효력을 정지시켰다.

지난 10일 심리 후 뉴욕타임스 보도에 따르면, 대법관들은 아이티와 시리아의 TPP 종료를 즉시 시행할 수 있는지에 대해 팽팽한 의견 대립을 보였다. 소니아 소토마요르와 케탄지 브라운 잭슨 대법관은 아이티 국민의 TPP 종료 결정에 인종적 동기가 개입됐을 가능성을 의심했다. 한편, court observers는 대법원의 판결이 TPP 프로그램의 미래뿐만 아니라 이민 정책 전반에 미칠 영향을 주목하고 있다.

출처: Reason
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