Банки США финансируют кампанию против законопроекта о криптовалютах в Вашингтоне

Американская ассоциация банкиров (ABA) активизировала рекламную кампанию в Вашингтоне, призывая сенаторов закрыть «лазейку» в регулировании стабильных монет. Рекламный ролик, транслируемый в том числе на платформе Politico Morning Money, содержит призыв: «Защитите местное кредитование, поддерживая инновации. Попросите сенаторов закрыть лазейку в выплате дохода по стабильным монетам».

В январе 2025 года более 3 200 банкиров подписали открытое письмо с требованием к Сенату устранить так называемую «лазейку в выплате процентов». ABA и поддерживающие её торговые группы также направили совместное обращение в Конгресс, Белый дом и регулирующие органы с призывом законодательно запретить выплаты вознаграждений за хранение стабильных монет их эмитентами, аффилированными платформами или третьими лицами.

По данным ABA, при сохранении текущей формулировки закона $6,6 трлн депозитов могут перейти в руки криптовалютных платформ. Эти данные демонстрируют масштаб и скоординированность кампании.

Путь законопроекта CLARITY Act в Сенате

Палата представителей США приняла законопроект CLARITY Act 17 июля 2025 года большинством в 294 голоса против 134. Это даёт Сенату чёткий мандат для дальнейших действий. Председатель комитета по банковскому делу Сената Тим Скотт объявил о запланированном рассмотрении законопроекта на 15 января 2026 года. Однако на официальной странице комитета эта сессия значится как отложенная без указания новой даты. В текущем публичном расписании комитета значится только слушание по кандидатуре Кевина Уорша 21 апреля, без упоминания рассмотрения CLARITY Act.

По данным источников, возможное рассмотрение законопроекта может состояться в последнюю неделю апреля или во второй неделе мая. Однако время для его принятия ограничено из-за предстоящей летней избирательной кампании. Кроме того, в законопроекте остаются неурегулированные споры по этическим нормам и положениям о борьбе с финансированием терроризма, выходящие за рамки банковской повестки.

Каждая новая волна переговоров по выплатам дохода по стабильным монетам ещё больше сужает временные рамки для принятия закона. Продление дискуссий по этой теме позволяет банковскому лобби сохранять преимущество, сжимая график рассмотрения законопроекта.

Что скрывается за «лазейкой»?

Законопроект GENIUS Act уже запрещает эмитентам стабильных монет напрямую выплачивать проценты или доход по ним. Банковский лобби нацелен на текущую редакцию CLARITY Act, так как в ней отсутствует прямой запрет на выплаты вознаграждений аффилированными платформами или третьими лицами в токенах. Это означает, что криптовалютная биржа, предлагающая доходные стабильные монеты, может эффективно конкурировать за депозиты с традиционными банками.

«Банки хотят закрыть этот канал, и именно в этом суть понятия „лазейка“», — отмечают эксперты.

Совет экономических консультантов при Белом доме (CEA) провёл анализ, согласно которому запрет на выплаты дохода по стабильным монетам увеличит объёмы банковского кредитования всего на $2,1 млрд, что составляет 0,02% от текущей базы, при чистых социальных издержках в $800 млн. При этом 76% дополнительного кредитования достанется крупным банкам, а 24% — региональным, что противоречит аргументам ABA о поддержке местного кредитования.

ABA в ответ заявила, что CEA изучил не тот вопрос, утверждая, что реальная угроза заключается в сценарии, где выплаты дохода по стабильным монетам сохраняются.