Banki finansują kampanie przeciwko ustawie CLARITY, blokując jej przyjęcie w Senacie

W Waszyngtonie trwa intensywna kampania reklamowa prowadzona przez amerykańskie banki, która ma na celu zablokowanie przyjęcia ustawy CLARITY Act w Senacie. Najnowszy spot American Bankers Association (ABA), emitowany od tygodni, podkreśla potrzebę ochrony lokalnego systemu kredytowego i jednoczesnego wspierania innowacji. Jego przesłanie jest jasne: „Chroncie lokalne pożyczki, jednocześnie wspierając innowacje. Powiedzcie senatorom, aby zamknęli lukę w stablecoinach.”

ABA udokumentowała swoje działania w archiwum reklamowym, w którym znajdują się m.in. zamówienia na reklamy w Politico Morning Money z początku marca. Kampania skierowana jest nie tylko do senatorów, ale także do Kongresu, Białego Domu oraz agencji regulacyjnych. Już w styczniu ponad 3 200 bankierów podpisało list otwarty do Senatu, w którym domagali się zamknięcia tzw. „luki w płatnościach odsetkowych”.

Grupy handlowe wspierane przez ABA wysłały następnie wspólny list do Kongresu, w którym zażądały wprowadzenia kompleksowego zakazu na premie za stablecoiny, wypłacane przez emitentów, powiązane platformy lub partnerów trzecich. Rada Banków Wspólnotowych (Community Bankers Council) ostrzegła, że w przypadku utrzymania luźnego brzmienia przepisów, nawet 6,6 biliona dolarów depozytów mogłoby zostać przeniesionych do innych instytucji. Te dane pokazują, jak szeroko zakrojona i zorganizowana jest obecna kampania.

Ustawa CLARITY Act utknęła w Senacie

Izba Reprezentantów przyjęła CLARITY Act 17 lipca 2025 roku stosunkiem głosów 294 do 134, co dało jasny mandat Senatu do działania. Przewodniczący Komisji Bankowości Senatu, Tim Scott, zapowiedział marcowe głosowanie w komisji na 15 stycznia 2026 roku. Jednak na oficjalnej stronie Komisji nadal widnieje informacja o odwołaniu tego terminu, a obecny harmonogram prac nie przewiduje głosowania nad ustawą. Najbliższe zaplanowane posiedzenie dotyczy nominacji Kevina Warsha na 21 kwietnia, bez wzmianki o CLARITY Act.

Według doniesień, głosowanie w komisji może odbyć się dopiero w ostatnim tygodniu kwietnia lub w drugim tygodniu maja. Czas na przegłosowanie ustawy w Senacie jest jednak bardzo ograniczony, zwłaszcza że lato to okres kampanii wyborczych. Dodatkowo, projekt ustawy nadal budzi kontrowersje dotyczące przepisów etycznych oraz przeciwdziałania finansowaniu nielegalnych działań, wykraczające poza spór z sektorem bankowym. Każda kolejna runda negocjacji dotyczących stablecoinów dodatkowo zawęża okno możliwości przyjęcia ustawy.

Według ekspertów, celowe przedłużanie sporu wokół stablecoinów ma na celu dalsze zawężenie czasu na przegłosowanie ustawy, co samo w sobie stanowi sukces dla lobby bankowego.

O co tak naprawdę toczy się walka?

Obowiązująca ustawa GENIUS Act już zakazuje emitentom stablecoinów bezpośredniego wypłacania odsetek lub zysków. Jednak lobby bankowe atakuje obecny projekt ustawy CLARITY Act, ponieważ nie zawiera on wyraźnego zakazu dla powiązanych platform lub partnerów trzecich, którzy mogliby wypłacać nagrody w tokenach. Oznacza to, że giełda kryptowalutowa oferująca stablecoiny z oprocentowaniem mogłaby skutecznie konkurować o depozyty z tradycyjnymi bankami.

To właśnie ten mechanizm banki nazywają „luką” w przepisach. Według analizy Rady Doradców Ekonomicznych Białego Domu (CEA), zakazanie wypłacania zysków z stablecoinów zwiększyłoby kredytowanie bankowe jedynie o 2,1 miliarda dolarów, co stanowi zaledwie 0,02% obecnej bazy, przy jednoczesnych stratach netto w wysokości 800 milionów dolarów. Według szacunków, 76% dodatkowych kredytów trafiłoby do dużych banków, a jedynie 24% do banków wspólnotowych, które są głównym celem argumentacji na rzecz ochrony lokalnego systemu bankowego.

ABA pięć dni później skrytykowało te wyniki, twierdząc, że CEA badało zły problem. Według banków, realnym zagrożeniem jest scenariusz, w którym stablecoiny z oprocentowaniem będą mogły przyciągać depozyty, co w dłuższej perspektywie osłabi tradycyjne banki.

„To nie tylko kwestia konkurencji, ale przede wszystkim stabilności całego systemu finansowego. Jeśli nie zamkniemy tej luki, ryzyko utraty depozytów przez lokalne banki wzrośnie wielokrotnie.”

Co dalej z ustawą CLARITY Act?

Pomimo nacisków ze strony banków, ustawa CLARITY Act nadal pozostaje w zawieszeniu. Senat musi podjąć decyzję w najbliższych tygodniach, aby projekt mógł zostać przyjęty przed rozpoczęciem letniej przerwy parlamentarnej. Tymczasem lobby bankowe kontynuuje swoją kampanię, finansując reklamy i naciskając na senatorów, aby zablokowali przepisy, które mogłyby zagrozić ich pozycji na rynku.