Bankene finansierer kampanjer mot kryptovalutaforslag i Washington

Bankenes felles front mot kryptolov

Den amerikanske bankbransjens organisasjon, American Bankers Association (ABA), har i månedsvis drevet en omfattende kampanje for å påvirke beslutningstakere i Washington. Nylig viste en annons i Politico Morning Money hvordan bankene presser på for å få lukket et påstått «loophole» i lovforslaget Clarity Act.

Annonsen oppfordrer senatorene til å «beskytte lokal utlånsvirksomhet samtidig som man omfavner innovasjon. Be senatorene om å lukke stablecoin-loopholet.»

Massivt lobbyarbeid fra banknæringen

I januar i år undertegnet over 3 200 bankfolk et brev til Senatet, der de krevde at lovforslaget måtte strammes inn. ABA og tilknyttede interessegrupper har siden sendt ytterligere brev til Kongressen, Det hvite hus og reguleringsmyndigheter. Målet er å få innført et totalforbud mot at stablecoin-utstedere, tilknyttede plattformer eller tredjeparter betaler avkastning til innskytere.

ABA advarer om at 6,6 billioner dollar i innskudd kan flytte seg til kryptobaserte alternativer dersom lovteksten ikke strammes inn. Tallene stammer fra bransjeanalyser som dokumenterer hvor koordinert og langvarig kampanjen har vært.

Clarity Act i veikanten

Clarity Act ble vedtatt i Representantenes hus i juli 2025 med stor margin (294–134), noe som gir Senatet et tydelig mandat til å behandle saken. Likevel har behandlingen i Senatet blitt utsatt gjentatte ganger. Senatskomiteen for bankvirksomhet, ledet av senator Tim Scott, hadde opprinnelig planlagt en høring 15. januar 2026, men denne er fortsatt utsatt uten ny dato.

Komiteens offentlige kalender viser for tiden en høring om nominasjonen av Kevin Warsh 21. april, men ingen planer om behandling av Clarity Act. Ifølge rapporter kan behandlingen komme i slutten av april eller andre uke i mai, men tidspunktet er usikkert. Sommerens valgkamp vil ytterligere begrense mulighetene for behandling.

Hva er egentlig striden om?

Det eksisterende lovforslaget GENIUS Act forbyr allerede stablecoin-utstedere å betale direkte avkastning. Bankene kritiserer imidlertid lovteksten for ikke å forby indirekte avkastning via tilknyttede plattformer eller tredjeparter. Dette åpner for at for eksempel en kryptobørs kan tilby avkastning på stablecoins, noe som konkurrerer direkte med tradisjonelle bankinnskudd.

Bankene mener dette skaper et urettferdig konkurransefortrinn og ønsker derfor å lukke dette «hullet».

Økonomiske konsekvenser og motargumenter

Rådgivningsorganet Council of Economic Advisers (CEA) under Det hvite hus har beregnet at et forbud mot avkastning på stablecoins kun ville øke banklån med 2,1 milliarder dollar – tilsvarende 0,02 % av dagens utlån. Samtidig ville dette koste økonomien 800 millioner dollar i netto velferdstap. Større banker ville ta 76 % av den økte utlånsveksten, mens samfunnsbanker – som er i sentrum av bankenes argumentasjon – ville få 24 %.

ABA avviste imidlertid CEAs beregninger fem dager senere. Organisasjonen hevdet at analysen tok feil av problemstillingen, og at den reelle risikoen ligger i en fremtidig situasjon der avkastning på stablecoins blir mer utbredt.

Veien videre for Clarity Act

Selv om Clarity Act har bred støtte i Representantenes hus, gjenstår det betydelige utfordringer i Senatet. Uenigheter om etikk- og hvitvaskingsbestemmelser, samt tidspress før sommerens valgkamp, gjør at lovforslaget fortsatt er usikkert. Bankenes lobbyvirksomhet har imidlertid allerede påvirket prosessen, og hver runde med forhandlinger innsnevrer tiden tilgjengelig for behandling.