В Сенате США зарегистрировано более 100 поправок к законопроекту о криптовалютах перед ключевым голосованием

Законопроект о криптовалютах столкнулся с волной поправок

Комитет по банковскому делу Сената США готовится к важному заседанию, запланированному на 14 мая в 10:30 в офисе Дирксена (Вашингтон, округ Колумбия). На повестке дня — рассмотрение Digital Asset Market Clarity Act, законопроекта, который, по мнению экспертов, способен кардинально изменить регулирование криптовалют в США. Однако перед голосованием члены комитета внесли более 100 поправок, что свидетельствует о серьезных разногласиях по ключевым вопросам.

Расширение версии законопроекта и сопротивление оппозиции

Новая редакция документа, опубликованная на этой неделе, выросла с 278 до 309 страниц. Основной оппозицией выступает сенатор Элизабет Уоррен, предложившая более 40 поправок. Большинство инициатив исходит от демократов, что указывает на сохраняющиеся разногласия даже после отмены двух предыдущих заседаний по этому вопросу.

Споры вокруг стабильных монет и процентных доходов

Центральным предметом дискуссий остается регулирование стабильных монет и связанных с ними продуктов, приносящих доход. Банковские ассоциации, включая Американскую ассоциацию банкиров (ABA), утверждают, что такие продукты угрожают традиционным депозитам. В ответ крипто-компании подчеркивают, что программы вознаграждений поддерживают ликвидность и активность пользователей, не являясь банковскими депозитами.

Компромиссный вариант, предложенный сенаторами Томом Тиллисом и Ангелой Алсобрукс, запрещает эмитентам стабильных монет выплачивать проценты или доход держателям пассивных токенов. Исключения сохраняются для вознаграждений, связанных с реальными транзакциями на платформе. Однако сенаторы Джек Рид и Тина Смит предложили ужесточить эти правила, чтобы предотвратить создание продуктов, напоминающих высокодоходные сберегательные счета.

ABA уже отправила более 8 000 писем в офисы сенаторов, критикуя компромисс по стабильным монетам. Банковское лобби настаивает, что текущая формулировка все еще позволяет платформам стабильных монет имитировать банковские продукты без соблюдения соответствующих регуляторных требований.

Этические нормы и защита разработчиков

Сенатор Крис Ван Холлен предложил поправку, запрещающую высокопоставленным госслужащим и их семьям владеть или продвигать крипто-бизнесы. Демократы считают это требование обязательным, ссылаясь на связи президента Трампа с криптоиндустрией. Республиканцы, напротив, предупреждают, что такие этические положения могут разрушить коалицию, необходимую для принятия законопроекта.

В текущей редакции законопроекта уже закреплены меры защиты для разработчиков, не хранящих активы пользователей. Эти положения распространяются и на прошлое поведение, чтобы избежать преследований за ранее совершенные действия.

Исторический контекст и перспективы

Законопроект H.R. 3633, также известный как CLARITY Act, был принят Палатой представителей 17 июля 2025 года большинством в 294 голоса против 134. Однако в Сенате он застопорился из-за отмененных заседаний и длительных переговоров по стабильным монетам. Если законопроект будет одобрен, он установит четкие рамки регулирования рынка цифровых активов в США, разделив полномочия между различными регуляторами.

Основные точки разногласий:

• Стабильные монеты: Запрет на выплату процентов пассивным держателям и ужесточение требований к вознаграждениям.
• Этика: Запрет на владение крипто-активами для госслужащих и их семей.
• Защита разработчиков: Иммунитет для нехранителей активов и ретроактивное применение норм.
• Банковский лобби: Опасения по поводу имитации банковских продуктов платформами стабильных монет.

«Этот законопроект может стать переломным моментом для криптоиндустрии США, но только если удастся преодолеть глубокие разногласия между участниками рынка и регуляторами». — Эксперт по крипторегулированию.