В США обнародован финальный проект закона CLARITY: что изменится для крипторынка

12 мая Комитет по банкам Сената США обнародовал финальную редакцию закона CLARITY Act, который должен определить будущее регулирования криптовалют и цифровых активов в стране. Документ был опубликован за два дня до запланированного голосования 14 мая. Если законопроект будет одобрен, он всё ещё потребует дальнейших переговоров перед рассмотрением на пленарном заседании Сената.

Основные положения закона CLARITY Act

Законопроект вводит несколько ключевых изменений:

• Новые правила для посредников на рынке цифровых активов — криптовалютные биржи, платёжные сервисы и другие участники рынка получат чёткие требования к лицензированию и деятельности;
• Уточнение статуса токенов — документ определяет, как будут регулироваться токены, связанные с блокчейн-сетями;
• Расширение полномочий федеральных регуляторов — SEC, CFTC и Министерство финансов получат больше инструментов для контроля за рынком;
• Возможность для банков предлагать крипто-услуги — кредитные учреждения смогут интегрировать цифровые активы в свою деятельность;
• Защита разработчиков DeFi — закон сохраняет иммунитет для некстодиальных разработчиков и инфраструктурных провайдеров.

Ограничения на доходные программы для стейблкоинов

Одним из самых обсуждаемых положений закона является статья 404, которая вводит ограничения на выплату пассивного дохода по стейблкоинам. Согласно документу, криптовалютные платформы и их аффилированные лица не смогут выплачивать проценты или доход пользователям за хранение платёжных стейблкоинов. Это сделано для того, чтобы предотвратить конкуренцию с банковскими депозитами, которые подлежат страхованию FDIC.

Однако закон оставляет возможность для активных вознаграждений — выплат, связанных с транзакциями, использованием платформы, стейкингом или лояльностью. Такие программы будут регулироваться SEC, CFTC и Министерством финансов. Это компромиссное решение, которое пытается разделить пассивный доход и коммерческие стимулы.

Банковские группы выступали за жёсткие ограничения, опасаясь, что программы доходности по стейблкоинам могут спровоцировать отток средств из традиционной банковской системы. Криптовалютные компании, в свою очередь, утверждают, что активные вознаграждения не эквивалентны банковским процентам и не должны запрещаться полностью.

Реакция рынка и дальнейшие перспективы

Представители криптоиндустрии и банковского сектора уже начали лоббировать изменения в тексте закона. На голосовании 14 мая ожидаются жаркие дебаты по формулировкам статьи 404. Если законопроект будет одобрен комитетом, его всё ещё ждут переговоры в Сенате, где могут быть внесены коррективы.

Несмотря на неопределённость, некоторые законодатели выражают оптимизм. Сенатор Том Тиллис заявил:

«После месяцев напряжённых переговоров с заинтересованными сторонами, обновлённая редакция закона CLARITY — это компромисс, который обеспечит необходимую правовую определённость для инноваций в США. Я горжусь тем, что работал с коллегами с обеих сторон, чтобы создать этот консенсусный продукт, и надеюсь, что Конгресс быстро примет этот законопроект и направит его президенту Дональду Трампу до 4 июля».

Защита разработчиков DeFi

Закон сохраняет ключевые положения Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), которые защищают разработчиков некстодиальных блокчейн-решений. Согласно этим нормам, разработчики программного обеспечения и инфраструктурные провайдеры не будут считаться денежными переводчиками, что снижает риски для DeFi-проектов.

Это важная победа для сообщества децентрализованных финансов, которое опасалось, что закон может сузить их деятельность из-за требований правоохранительных органов.

Будущее закона CLARITY Act

Пока судьба законопроекта остаётся неопределённой. Основные разногласия связаны с этическими ограничениями для федеральных чиновников, которые не были полностью урегулированы в текущей редакции. Тем не менее, сторонники закона уверены, что он может быть принят до Дня независимости США.