הצעת חוק CLARITY הסופית פורסמה לקראת הצבעה בוועדת הבנקאות: מה כוללת?

ב-12 במאי פרסמה ועדת הבנקאות של הסנאט את הטיוטה הסופית של חוק CLARITY, לקראת הצבעה מתוכננת ב-14 במאי. החוק המוצע מטיל כללים חדשים על מתווכי נכסים דיגיטליים, מגדיר את הטיפול בטוקנים מסוימים ברשתות, מרחיב את סמכויות הרגולטורים הפדרליים ומוסיף מסלול חדש לבנקים להציע שירותי קריפטו.

בנוסף, החוק שומר על הגנות מפתחים בתחום הפיננסים מבוזרים (DeFi) ומוסיף הגבלות על תשואות דמויות פיקדון שפלטפורמות קריפטו מציעות על סטייבלקוינים. פרסום הטיוטה מעביר את המאמץ החקיקתי משלב המשא ומתן הפרטי לתהליך ציבורי בוועדה. אם תאושר בוועדה, עדיין יידרשו משא ומתן נוסף לפני הגעה להצבעה בסנאט כולו. עם זאת, הדרך לחוק עדיין אינה ברורה עקב מחלוקות דמוקרטיות שלא נפתרו בטיוטה הנוכחית.

למרות זאת, מספר מחוקקים מאמינים כי החוק עשוי להגיע לנשיא דונלד טראמפ עד ה-4 ביולי. הסנאטור תומאס טיליס אמר:

לאחר חודשים של משא ומתן מאומץ עם בעלי עניין, הטיוטה המעודכנת של חוק CLARITY היא פשרה דו-מפלגתית שתספק ודאות רגולטורית ותעודד חדשנות בארצות הברית. גאה לעבוד עם עמיתיי משני צדי המתרס ליצירת חוק מוסכם ומשופר, ואני מצפה שהקונגרס יעביר אותו במהירות לנשיא טראמפ.

מגבלות חדשות על תשואות סטייבלקוינים

הסעיף הנצפה ביותר בחוק הוא סעיף 404, אשר מטפל בתשואות על סטייבלקוינים. הטיוטה אוסרת על ספקי שירותי נכסים דיגיטליים מכוסים ועל שותפיהם לשלם ריבית פסיבית או תשואה ללקוחות אמריקאים על יתרות סטייבלקוינים. מטרת השפה הזו היא למנוע מפלטפורמות קריפטו להציע מוצרים הדומים לפיקדונות בנקאיים נושאי ריבית, מבלי להיות מפוקחים כבנקים.

עם זאת, החוק משאיר פתח לתמריצים המבוססים על פעילות. תוכניות הקשורות לעסקאות, תשלומים, שימוש בפלטפורמה, סטייקינג, ממשל או פעילות נאמנות יישארו אפשריות תחת כללים עתידיים של ה-SEC, ה-CFTC והאוצר. ההבחנה הזו מאפשרת לחברות קריפטו לשמר תמריצים ללקוחות תוך מתן ניצחון חלקי לבנקים במאבקם נגד מתחרים בתחום הסטייבלקוינים.

בנקים טענו כי תוכניות תגמולים לסטייבלקוינים עלולות להאיץ את בריחת הפיקדונות ממערכת הבנקאות, במיוחד אם לקוחות יוכלו להרוויח תשואות דמויות ריבית על מטבעות דולריים מחוץ לחשבונות מבוטחים. לעומת זאת, חברות קריפטו טענו כי תמריצים המבוססים על פעילות אינם שווים לריבית בנקאית ואינם צריכים להיות אסורים לחלוטין. הפשרה מנסה להפריד בין תשואה פסיבית לבין תמריצים מסחריים, אך הגבול הזה ייבחן במהלך ההצבעה בוועדה.

הגנות מפתחים בתחום הפיננסים המבוזרים נשמרו

החוק שומר על הגנות מרכזיות למפתחי תוכנה וספקי תשתיות בתחום ה-DeFi, ניצחון משמעותי עבור תומכי הפיננסים המבוזרים שחששו כי חששות אכיפת החוק יצרו שפה מצמצמת. חוק ה-Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) מבהיר כי מפתחי בלוקצ'יין לא-משמרים וספקי שירותים אינם נחשבים למחזיקי כספים.