Как Верховный суд США впервые заблокировал президентскую инициативу: миф о «чрезвычайном досье»

«Теневой досье» и его мифы

В феврале 2016 года газета The New York Times опубликовала внутренние меморандумы Верховного суда США, посвящённые блокировке президентской программы Clean Power Plan администрации Барака Обамы. Издание и эксперты, включая профессора права Стивена Владэка, заявили, что именно тогда возникло так называемое «чрезвычайное досье» — практика экстренных решений суда без полноценного рассмотрения дел.

Однако юрист и профессор Стефани Баркли в своей статье для SCOTUSblog опровергла этот миф. По её данным, первое экстренное блокирование президентской инициативы произошло ещё в 2013 году, задолго до событий 2016 года.

Решение Сотомайор: прецедент 2013 года

В декабре 2013 года Верховный суд США временно приостановил действие «мандата на контрацепцию» — ключевой регуляторной инициативы администрации Обамы. Решение принял судья Соня Сотомайор, выступавшая в роли окружного судьи по 10-му апелляционному округу.

Организация Little Sisters of the Poor обратилась к Сотомайор с просьбой заблокировать исполнение мандата, так как федеральный суд первой инстанции и апелляционный суд отклонили их ходатайство об экстренной приостановке. Сотомайор удовлетворила запрос в тот же вечер — буквально за несколько часов до полуночи 31 декабря 2013 года.

Её решение было кратким, не содержало обоснования и было вынесено без заслушивания сторон или полноценного судебного разбирательства. Тем не менее, оно стало первым случаем, когда Верховный суд США экстренно заблокировал исполнение президентской инициативы ещё до завершения апелляционного процесса.

Реакция и последствия

Редакционная коллегия The New York Times раскритиковала решение Сотомайор, назвав его «озадачивающим» и «дерзким». Критики указывали, что нижестоящие суды уже отклонили просьбу о временной приостановке, так как не усмотрели необходимости в экстренных мерах.

Однако уже через три недели Верховный суд единогласно расширил действие судебного запрета, распространив его на сотни других религиозных организаций, оспаривающих мандат. Это решение подтвердило, что практика экстренных блокировок президентских инициатив возникла задолго до 2016 года.

«Если в 2016 году речь шла о рождении „современного“ чрезвычайного досье, то в 2013 году мы уже наблюдали его полноценное функционирование», — отмечает Баркли.

Почему это важно?

• Прецедент 2013 года доказывает, что практика экстренных решений Верховного суда возникла раньше, чем принято считать.
• Решение Сотомайор показало, что суд может блокировать исполнение президентских инициатив даже без полноценного судебного разбирательства.
• Это ставит под сомнение утверждения о том, что февраль 2016 года стал «днём рождения» современного «теневого досье».