Республиканцы пытаются ослабить закон о вымирающих видах: что изменится?

Закон США о вымирающих видах (Endangered Species Act, ESA) был принят в 1973 году единогласно — 92 голосами против 0. В то время популяция белоголового орлана сократилась до менее чем 450 гнездящихся пар. Сегодня, благодаря этому закону, их численность превышает 300 тысяч особей — больше, чем население Сент-Луиса. ESA остаётся одним из самых популярных природоохранных законов США: по данным опроса 2018 года, лишь 10% американцев выступают против него.

Однако с момента принятия закона его критикуют представители бизнеса и промышленности за ограничения, которые он накладывает на хозяйственную деятельность. В 2011 году, когда республиканцы получили большинство в Палате представителей, началась волна попыток изменить ESA. Только за период с 2011 по 2016 год было внесено около 40 законопроектов в год.

Почему республиканцы хотят реформировать закон?

По мнению консервативных экспертов, ESA нуждается в модернизации. «Многие природоохранные законы не адаптированы к реалиям XXI века», — говорит Габриэлла Хоффман, директор Центра энергетики и природопользования при консервативном аналитическом центре Independent Women’s Forum. «Критики закона не хотят его отмены — они хотят, чтобы он работал эффективнее».

Некоторые противники ESA утверждают, что закон используется для блокировки инфраструктурных проектов, включая развитие чистой энергетики. Однако Кристен Бойлз, старший адвокат Earthjustice, считает, что это ложная дилемма. «В большинстве случаев конфликты между охраной видов и проектами по возобновляемой энергии можно решить без ущерба для того или другого», — отмечает она.

Новые атаки на ESA

В 2019 году администрация Трампа провела первые за десятилетия масштабные изменения в ESA. Были ослаблены меры защиты для «уязвимых» видов, ускорена процедура исключения видов из списка, а также разрешено учитывать экономические потери при принятии решений о защите. Президент Байден отменил часть этих изменений, но другие оставались в силе до конца прошлого месяца, когда суд признал их незаконными.

Теперь республиканцы вернулись к атакам на закон. В Палате представителей готовился законопроект H.R. 1897, который должен был обойти процедуру регулирования и закрепить изменения, внесённые при Трампе. Однако в последний момент его рассмотрение было отложено.

«ESA — это один из самых успешных законов в истории США. Он спас сотни видов от вымирания. Попытки ослабить его под предлогом „модернизации“ угрожают этой устойчивой системе защиты», — комментирует эксперт по экологическому праву.

Что ждёт закон в будущем?

Пока неясно, когда и в каком виде будет рассмотрен законопроект H.R. 1897. Однако ясно одно: борьба за ESA продолжится. Республиканцы настаивают на необходимости «баланса» между охраной природы и экономическим развитием, в то время как экологические организации предупреждают о рисках ослабления закона.