Сенат США приступил к рассмотрению исторического законопроекта о криптовалюте: противостояние между Уоррен и республиканцами

Вашингтон, США — Сенатский комитет по банковскому делу, жилищному строительству и городскому хозяйству США приступил к экстренному рассмотрению законопроекта H.R. 3633 «Закон о ясности на рынке цифровых активов 2025 года», который может стать первым масштабным федеральным регулированием криптовалют в истории страны.

Заседание, начавшееся в четверг, ознаменовалось острыми политическими разногласиями, процедурными спорами и попытками республиканцев заручиться поддержкой демократов из числа сторонников законопроекта. Время на рассмотрение ограничено: если законопроект не будет одобрен комитетом до перерыва на День памяти, весь законодательный график будет сброшен.

Председатель комитета сенатор-республиканец Тим Скотт (Южная Каролина) открыл заседание, представив законопроект как исправление многолетних пробелов в регулировании. «На протяжении многих лет цифровые активы находились в правовом вакууме», — заявил он. «Разработчики, предприниматели и инвесторы сталкивались с неопределённостью, а вместо этого государство должно было создать чёткие правила игры».

Скотт обозначил три ключевые цели законопроекта: защита потребителей, сохранение инновационного потенциала США и укрепление национальной безопасности. Он признал, что текст документа значительно вырос за время переговоров — «с июня прошлого года мы добавили 33 тысячи слов и 219 страниц, чтобы сделать законопроект максимально двупартийным» — и отметил, что республиканцы не получили всё, что хотели.

Критика со стороны сенатора Уоррен

Сенатор-демократ Элизабет Уоррен (Массачусетс), занимающая пост председателя подкомитета по финансовой политике, выступила с резкой критикой. Она начала не с обсуждения цифровых активов, а с проблем потребителей: роста цен на продукты, комиссий за овердрафт и процентных ставок по кредитным картам. «Мы тратим время на законопроект, написанный криптоиндустрией и для криптоиндустрии», — заявила Уоррен. «Ни одна поправка не была включена без одобрения представителей этой отрасли».

Она сослалась на опрос CoinDesk, согласно которому криптовалюта занимает последнее место в списке приоритетов избирателей: лишь 1% респондентов считают её своей главной проблемой.

Уоррен выдвинула пять основных обвинений в адрес законопроекта:

• Он может нарушить законы о ценных бумагах, действующие с 1929 года, защищающие инвесторов;
• Отменит защиту потребителей на уровне штатов, открыв дорогу мошенничеству;
• Повторит ошибки 2008 года, позволив банкам накапливать рискованные криптоактивы;
• Усилит угрозы национальной безопасности;
• Не решает проблему коррупции в криптосфере, связанную с администрацией Трампа. «За последний год президент и его семья заработали не менее 1,4 миллиарда долларов на криптовалютных сделках», — подчеркнула она.

Процедурные споры перед голосованием

До начала обсуждения поправок разгорелся спор о том, какие из них будут рассмотрены. Уоррен заявила, что более десятка демократических поправок были исключены из повестки ещё до начала заседания — в том числе предложение Национальной ассоциации шерифов о закрытии лазеек для отмывания денег картелями и инициатива местных банков по предотвращению оттока депозитов. «Вы в одиночку решили, какие поправки будут рассмотрены, а какие — нет», — обратилась она напрямую к Скотту.

Конфликт между сторонами грозит затянуть процесс, что может сорвать принятие законопроекта до установленного дедлайна. В случае неудачи весь законодательный график будет пересмотрен, а рассмотрение законопроекта отложено на неопределённый срок.