Le Sénat américain examine un projet de loi historique sur les cryptomonnaies dans un climat de tensions partisanes

Un projet de loi ambitieux sous pression temporelle

Le Comité bancaire du Sénat américain a entamé, jeudi matin, un examen historique du projet de loi H.R. 3633, intitulé Digital Asset Market Clarity Act de 2025. Cette initiative représente la tentative la plus large de réglementation fédérale des cryptomonnaies jamais proposée aux États-Unis. L’enjeu est de taille : si le texte n’est pas adopté avant la pause de Memorial Day, le calendrier législatif sera entièrement réinitialisé.

Les arguments du président du Comité, Tim Scott

Le président du Comité, Tim Scott (républicain de Caroline du Sud), a ouvert la séance en présentant ce projet comme une réponse aux années d’échec réglementaire. « Pendant des années, le secteur des cryptomonnaies a évolué dans une zone grise réglementaire », a-t-il déclaré. « Les développeurs, entrepreneurs et investisseurs ont fait face à une incertitude constante, voire à des actions coercitives, alors que le gouvernement aurait dû établir des règles claires. »

Scott a structuré son argumentaire autour de trois axes principaux : la protection des consommateurs, le maintien de l’innovation américaine et la sécurité nationale. Il a reconnu que le texte avait été considérablement élargi pour obtenir un soutien bipartisan : « Depuis juin de l’année dernière, nous avons ajouté 33 000 mots et 219 pages pour rendre cette législation aussi consensuelle que possible. » Il a également admis que les républicains n’avaient pas obtenu tout ce qu’ils souhaitaient.

Elizabeth Warren critique un texte « écrit par et pour l’industrie crypto »

La sénatrice démocrate Elizabeth Warren (Massachusetts) a lancé une attaque frontale contre le projet. Elle a commencé par évoquer des préoccupations plus larges des consommateurs, comme les prix des produits alimentaires, les frais de découvert bancaire et les taux d’intérêt des cartes de crédit, avant de recentrer son discours sur les cryptomonnaies. « Nous consacrons notre temps à examiner un texte rédigé par l’industrie crypto, pour l’industrie crypto », a-t-elle affirmé. « Rien n’a été inclus dans ce projet sans l’approbation préalable de cette industrie. »

Warren a cité un sondage de CoinDesk révélant que les cryptomonnaies figuraient en dernière position des priorités des électeurs, avec seulement 1 % des répondants les considérant comme leur principale préoccupation.

Cinq reproches majeurs contre le projet de loi

La sénatrice a ensuite énuméré cinq critiques contre le texte :

• Il affaiblirait les lois sur les valeurs mobilières en vigueur depuis 1929, protégeant les investisseurs.
• Il ouvrirait la porte à des fraudes massives en préemptant les protections étatiques.
• Il reproduirait les erreurs de 2008 en permettant aux banques de s’exposer à des actifs crypto risqués.
• Il aggraverait les vulnérabilités en matière de sécurité nationale.
• Il ignorerait, selon elle, la corruption liée aux cryptomonnaies sous l’administration Trump, qu’elle qualifie de « scandaleuse ».

« Depuis son entrée en fonction l’an dernier, le président et sa famille ont empoché au moins 1,4 milliard de dollars de gains grâce aux transactions en cryptomonnaies », a-t-elle dénoncé.

Un conflit procédural avant même le vote

Avant même que les amendements ne soient examinés, un désaccord procédural a monopolisé les premières minutes de la séance. Warren a accusé Tim Scott d’avoir écarté plus d’une douzaine d’amendements démocrates avant le début de la réunion. Parmi ceux-ci figuraient une proposition de l’Association nationale des shérifs visant à combler une faille permettant le blanchiment d’argent pour des cartels, ainsi qu’une demande des banques communautaires pour éviter une fuite des dépôts.

« Vous seul avez décidé quels amendements seraient examinés et lesquels ne le seraient pas », a-t-elle lancé directement à Scott, exigeant une justification.

Un enjeu législatif majeur pour l’avenir des cryptomonnaies

Ce projet de loi, s’il est adopté, marquerait une étape décisive dans la régulation des actifs numériques aux États-Unis. Les débats, marqués par des tensions partisanes et des divergences profondes, pourraient redéfinir le cadre juridique dans lequel évolueront les cryptomonnaies dans les années à venir.