Senat USA rozpoczyna historyczne głosowanie nad ustawą o regulacji rynku kryptowalut

Senat USA podejmuje decyzję o przyszłości rynku kryptowalut

Senacka Komisja Bankowości Stanów Zjednoczonych rozpoczęła w czwartek historyczne głosowanie nad projektem ustawy Digital Asset Market Clarity Act of 2025 (H.R. 3633). To najszerzej zakrojona próba federalnej regulacji rynku kryptowalut w historii USA. Jeśli projekt nie zostanie przyjęty przed przerwą świąteczną (Memorial Day), cały harmonogram legislacyjny ulegnie zmianie.

Trzy filary nowej ustawy

Przewodniczący komisji, senator Tim Scott (R-SC), przedstawił projekt jako odpowiedź na lata niepewności regulacyjnej. Według niego, deweloperzy, przedsiębiorcy i inwestorzy działali dotychczas w szarej strefie prawnej, narażeni na niejasne przepisy i działania egzekucyjne.

Scott podkreślił trzy główne założenia ustawy:

• Ochrona konsumentów – wprowadzenie klarownych zasad dla uczestników rynku;
• Innowacyjność amerykańska – utrzymanie konkurencyjności USA w branży kryptowalut;
• Bezpieczeństwo narodowe – zapobieganie wykorzystaniu kryptowalut do prania pieniędzy i finansowania terroryzmu.

Republikanie przyznali, że projekt ewoluował przez ostatni rok – dodano 33 tysiące słów i 219 stron, aby uzyskać jak najszersze poparcie. Scott przyznał jednak, że nie wszystkie postulaty partii zostały uwzględnione.

Krytyka ze strony Elizabeth Warren

Senator Elizabeth Warren (D-MA), liderka demokratów w komisji, ostro skrytykowała projekt. Zamiast skupić się na kryptowalutach, zwróciła uwagę na codzienne problemy Amerykanów: ceny żywności, opłaty za overdraft i stopy procentowe kart kredytowych.

„Spędzamy czas na pracy nad ustawą napisaną przez branżę kryptowalutową, dla branży kryptowalutowej. Nic w tym projekcie nie zostało dodane bez akceptacji sektora.”

Warren powołała się na badanie CoinDesk, według którego tylko 1% respondentów uznało kryptowaluty za priorytetowe zagadnienie polityczne.

Pięć zarzutów przeciwko ustawie

Demokratka przedstawiła pięć głównych zarzutów wobec Digital Asset Market Clarity Act:

• Osłabienie ochrony inwestorów poprzez naruszenie ustawodawstwa dotyczącego papierów wartościowych obowiązującego od 1929 roku;
• Umożliwienie oszustw konsumenckich poprzez wyłączenie regulacji stanowych;
• Ponowne popełnienie błędów z 2008 roku, dopuszczając banki do ryzykownych inwestycji w kryptowaluty;
• Zwiększenie zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego;
• Brak reakcji na oskarżenia dotyczące korupcji związanej z kryptowalutami w administracji byłego prezydenta Trumpa, której rodzina miała zyskać ponad 1,4 miliarda dolarów na transakcjach kryptowalutowych.

Spór proceduralny przed głosowaniem

Już na początku posiedzenia doszło do sporu dotyczącego procedury. Warren oskarżyła republikanów o blokowanie ponad dziesięciu poprawek zgłoszonych przez demokratów, w tym:

• Wniosku Stowarzyszenia Szeryfów Krajowych o zamknięcie luki umożliwiającej pranie brudnych pieniędzy przez kartle;
• Propozycji banków komercyjnych zapobiegającej odpływowi depozytów.

„To wy i tylko wy decydujecie, które poprawki są brane pod uwagę, a które odrzucane” – powiedziała Warren, zwracając się bezpośrednio do Scotta.

Co dalej z ustawą?

Termin głosowania zbiega się z przerwą świąteczną Kongresu. Jeśli projekt nie zostanie przyjęty przed Memorial Day, cały proces legislacyjny będzie musiał rozpocząć się od nowa. Decyzja Senatu może mieć kluczowe znaczenie dla przyszłości rynku kryptowalut w Stanach Zjednoczonych.