اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ الأمريكي تطرح مشروع قانون هيكلي لسوق العملات الرقمية قبل التصويت عليه الخميس

أعلنت لجنة الخدمات المصرفية بمجلس الشيوخ الأمريكي، يوم الاثنين، عن إصدار النص الكامل لمشروع قانون Digital Asset Market Clarity Act، والذي يتكون من 309 صفحة، وذلك قبل 48 ساعة من التصويت عليه في اللجنة يوم الخميس الموافق 14 مايو.

وقد أصدر رئيس اللجنة، السناتور تيم سكوت (جمهوري عن ولاية كارولاينا الجنوبية)، إلى جانب رئيسة subcommittee المعنية بالعملات الرقمية، السناتورة سينثيا لوميس (جمهوري عن ولاية وايومنغ)، والسناتور توم تيليس (جمهوري عن ولاية كارولاينا الشمالية)، نص المشروع إلى جانب ملخص تفصيلي لأقسامه.

قال سكوت: «هذا المشروع يعكس جهودًا جادة وصادقة عبر اللجنة، ويوفر اليقين والحماية والمسؤولية التي يستحقها الأمريكيون. إنه يضع المستهلك في المقام الأول، ويكافح التمويل غير المشروع، ويوقف المجرمين والأعداء الأجانب، ويحافظ على مستقبل التمويل في الولايات المتحدة».

من جانبها، وصفت لوميس النص بأنه نتاج «عام من العمل الثنائي الحipartisan، والذي استلزم الكثير من الجهد والتضحية».

تفاصيل مثيرة للجدل حول أرباح العملات المستقرة

تتمثل أبرز البنود المثيرة للجدل في مشروع القانون في القسم 404، والذي ينظم أرباح العملات المستقرة. وقد خضع هذا البند لثلاث مراحل من المفاوضات قبل الوصول إلى الصيغة الحالية.

في الأول من مايو، تم نشر نص التسوية، ثم في الرابع من مايو، أصدر السناتوران توم تيليس وأنجيلا ألبروكس (ديمقراطي عن ولاية ماريلاند) بيانًا مشتركًا أعلنوا فيه انتهاء المفاوضات، قائلين: «نحن نتفق على الاختلاف مع الضغوط المستمرة من قبل قطاع البنوك».

تنص الصيغة النهائية على حظر إصدار أرباح على أرصدة العملات المستقرة من قبل المصدرين أو مقدمي الخدمات المرتبطة بها، إذا كانت هذه الأرباح تعادل الفائدة المصرفية من الناحية الاقتصادية أو الوظيفية. ومع ذلك، تظل المكافآت القائمة على النشاط مثل كاش باك الدفعات أو الحوافز المرتبطة بالمعاملات التجارية مسموحًا بها. ولا يحق لحاملي العملات المستقرة التي لا تخضع لأي نشاط الحصول على أي عوائد.

خلال فعالية مباشرة على منصة إكس يوم الاثنين، قال الرئيس التنفيذي لشركة كوينبيس، براين أرمسترونغ: «لم يحصل الجميع على ما أرادوا، لكنهم حصلوا على ما هو أساسي». وأضاف أن كوينبيس تعمل مع خمسة من أكبر البنوك العالمية بهدف تحقيق تكامل «ربح للجميع».

من المقرر أن تقوم كل من لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC) ووزارة الخزانة الأمريكية، بوضع القواعد التنفيذية المشتركة خلال 12 شهرًا بعد إقرار القانون.

معارضة البنوك للبنود المتعلقة بالعملات المستقرة

لم يقف قطاع البنوك مكتوف الأيدي إزاء هذه البنود. فقد أرسلت كل من الرابطة الأمريكية للبنوك (ABA) ومعهد سياسة البنوك (BPI) ورابطة البنوك المجتمعية الأمريكية، رسالة مشتركة إلى رؤساء البنوك في عطلة عيد الأم، تحثهم على التدخل لدى الكونغرس لمنع بنود العملات المستقرة.

جاء في الرسالة أن العملات المستقرة التي توفر عوائد تعمل كبديل للإيداعات المؤمن عليها، مما يهدد تمويل البنوك للرهون العقارية والقروض. ومع ذلك، أظهرت تقارير أن هناك انقسامًا داخل القطاع المصرفي، حيث تعارض البنوك الكبرى ذات الأذرع الاستهلاكية هذه البنود، بينما تبدو البنوك الأصغر أكثر تقبلًا لها، بل وأبدت بعض البنوك المجتمعية دعمًا هادئًا.

قال كبير مسؤولي السياسات في كوينبيس، فاريار شيرزاد، إن حجة هروب الودائع «مفبركة ومبالغ فيها بشدة»، مشيرًا إلى أن العملات المستقرة المحتفظ بها بالكامل لا تشبه الإيداعات المصرفية ذات الاحتياطي الجزئي.

من جانبه، وصف السناتور بيرني مورينو (جمهوري عن ولاية أوهايو) تحرك الرابطة الأمريكية للبنوك بأنه «تحرك الكارتيل المصرفي في ذروة الذعر» على منصة إكس، وأكد تصويته لصالح القانون خلال التصويت القادم في اللجنة.

في الأسبوع الماضي، نشر باحثو Galaxy Digital دراسة أشارت إلى أن نمو العملات المستقرة يمكن أن يجذب تريليونات من رأس المال الأجنبي إلى البنية التحتية المصرفية الأمريكية بمعدل سريع.