Senatet præsenterer omfattende kryptolovgivning med 309 sider – afstemning torsdag

Senatet lancerer 309-siders kryptolovforslag inden torsdagsafstemning

Det amerikanske Senats Bankudvalg har offentliggjort det fulde lovforslag Digital Asset Market Clarity Act – en 309 sider lang tekst, der stilles til rådighed blot 48 timer før udvalgets planlagte afstemning om lovforslaget torsdag den 14. maj.

Udvalgets formand, senator Tim Scott (R-SC), underudvalgsformand Cynthia Lummis (R-WY) og senator Thom Tillis (R-NC) har sammen offentliggjort lovteksten og en detaljeret gennemgang af indholdet. Scott udtaler:

"Dette lovforslag afspejler seriøst og velovervejet arbejde på tværs af udvalget og leverer den klarhed, sikkerhed og ansvarlighed, som amerikanerne fortjener. Det sætter forbrugerne først, bekæmper hvidvask af penge, slår ned på kriminelle og udenlandske fjender samt sikrer, at fremtidens finansielle system forbliver her i USA."

Lummis kalder lovteksten for resultatet af "næsten et års tværpolitisk arbejde, hvor der er blevet svedt og slidt for at nå hertil."

Stablecoin-reglerne – den mest omdiskuterede del

Den mest omstridte del af lovforslaget er sektion 404, som regulerer udbytte på stablecoins. Denne bestemmelse er resultatet af tre fasers forhandlinger. Den endelige version blev offentliggjort den 1. maj, og senatorerne Tillis og Angela Alsobrooks (D-MD) udsendte den 4. maj en fælles erklæring, hvor de erklærede forhandlingerne for afsluttede. De understregede, at de "med respekt er uenige" med fortsat pres fra banksektoren.

Den endelige formulering forbyder udstedere af stablecoins og tilknyttede digitale tjenesteudbydere at betale udbytte på stablecoin-beholdninger, hvis dette udbytte svarer til bankrente. Aktivitetsbaserede belønninger – såsom cashback på betalinger, transaktionsbaserede incitamenter og belønninger knyttet til handel – er dog tilladt. En stablecoin-beholdning uden aktivitet giver således ingen afkast.

Coinbase-administrerende direktør Brian Armstrong afholdt mandag en live-transmission på X, hvor han sagde:

"Ikke alle fik alt, hvad de ønskede, men de fik det vigtigste."

Armstrong tilføjede, at Coinbase arbejder sammen med mindst fem af verdens største banker for at sikre en "win-win" integration. SEC, CFTC og finansministeriet får 12 måneder efter lovens ikrafttræden til at udarbejde de fælles gennemførelsesregler.

Banksektoren reagerer med modstand

Banksektoren har imidlertid ikke givet op. American Bankers Association, Bank Policy Institute og Independent Community Bankers of America sendte i weekenden en fælles henvendelse til bankdirektører med opfordring til at engagere sig i Kongressen for at blokere stablecoin-bestemmelserne. Deres hovedargument er, at stablecoins med udbytte fungerer som erstatning for forsikrede indlån og truer bankernes finansiering af realkreditlån og kreditgivning.

Der er imidlertid også splittelse inden for banksektoren. Store banker med forbrugerrettede afdelinger modsætter sig lovteksten, mens banker uden sådanne afdelinger er mere positive. Nogle lokale banker har endda signaleret stille støtte. Coinbase’ chef for politik, Faryar Shirzad, kalder bankernes argument om indlånsflugt for "en fabrikeret og vildt overdrevet påstand" og påpeger, at fuldt reservebaserede stablecoins ikke er det samme som delvist reservebaserede bankindlån.

Senator Bernie Moreno (R-OH) betegnede American Bankers Associations mobilisering som "bankkartellet i fuld paniktilstand" på X og bekræftede sin støtte til lovforslaget ved den kommende afstemning.

Galaxy Digital offentliggjorde for nylig en analyse, der hævder, at væksten i stablecoins vil tiltrække billioner af udenlandsk kapital til den amerikanske bankinfrastruktur med en hidtil uset hastighed.