Comitê Bancário do Senado apresenta projeto de lei de 309 páginas para regulamentar mercado de cripto antes de votação

O Comitê Bancário do Senado dos Estados Unidos publicou na madrugada desta segunda-feira o texto completo do Digital Asset Market Clarity Act, um projeto de lei de 309 páginas que será submetido à votação na comissão nesta quinta-feira, 14 de maio. O documento, apresentado pelo presidente do comitê, Tim Scott (R-SC), pela presidente da Subcomissão de Ativos Digitais, Cynthia Lummis (R-WY), e pelo senador Thom Tillis (R-NC), inclui um resumo detalhado por seções.

Scott afirmou que a proposta reflete "trabalho sério e de boa-fé" do comitê, garantindo "certeza, segurança e responsabilidade" aos cidadãos americanos. Segundo ele, o projeto prioriza os consumidores, combate o financiamento ilícito, enfrenta criminosos e adversários estrangeiros, e mantém o futuro das finanças nos EUA.

Lummis descreveu o texto como resultado de "quase um ano de esforço bipartidário, suor e lágrimas".

A polêmica em torno dos rendimentos de stablecoins

A seção mais controversa do projeto, a Seção 404, que regula os rendimentos sobre stablecoins, passou por três rodadas de negociação até chegar à versão atual. Em 1º de maio, o texto de compromisso foi tornado público. No dia 4 de maio, os senadores Tillis e Angela Alsobrooks (D-MD) emitiram um comunicado conjunto declarando o acordo final, apesar de discordâncias persistentes da indústria bancária.

A versão final proíbe emissores de stablecoins e prestadores de serviços afiliados de pagar rendimentos sobre saldos de stablecoins quando esses rendimentos forem economicamente equivalentes a juros bancários. No entanto, recompensas baseadas em atividades — como cashback em pagamentos, incentivos por transações e prêmios vinculados ao comércio — permanecem permitidas. Stablecoins mantidos sem atividade não geram retorno.

Durante um evento ao vivo no X (antigo Twitter) nesta segunda-feira, o CEO da Coinbase, Brian Armstrong, declarou:

"Nem todos conseguiram tudo o que queriam, mas obtiveram o essencial."

Após a aprovação do projeto, a SEC, a CFTC e o Departamento do Tesouro terão 12 meses para elaborar as regras de implementação conjunta.

Indústria bancária reage contra a proposta

A indústria bancária não aceitou passivamente as mudanças. A American Bankers Association, o Bank Policy Institute e a Independent Community Bankers of America enviaram uma carta conjunta aos CEOs de bancos no fim de semana do Dia das Mães, pedindo engajamento no Congresso para bloquear as disposições sobre stablecoins. O principal argumento é que stablecoins com rendimento funcionam como substitutos para depósitos segurados, ameaçando o financiamento de hipotecas e empréstimos.

Apesar da oposição unificada, há divisões dentro do setor. Relatórios indicam que grandes bancos com braços de varejo se opõem ao texto, enquanto instituições menores, sem exposição ao consumidor, demonstram maior receptividade. Algumas comunidades bancárias já sinalizaram apoio discreto.

O diretor de Políticas da Coinbase, Faryar Shirzad, classificou o argumento de fuga de depósitos como "uma fabricação e exageradamente inflado", destacando que stablecoins totalmente lastreadas não são iguais a depósitos bancários com reserva fracionária.

O senador Bernie Moreno (R-OH) criticou a mobilização da indústria bancária, chamando-a de "cartel bancário em modo de pânico total" em uma publicação no X, e confirmou seu voto a favor do projeto durante a votação na comissão.

Pesquisa recente da Galaxy Digital apontou que o crescimento das stablecoins poderia atrair trilhões em capital estrangeiro para a infraestrutura bancária dos EUA em ritmo acelerado.