Senatet legger fram 309-siders lovforslag for kryptomarkedet før avgjørende avstemning

Den amerikanske Senats bankkomité har offentliggjort fullteksten av Digital Asset Market Clarity Act, et omfattende lovforslag på 309 sider som skal regulere strukturen i kryptomarkedet. Dokumentet ble gjort tilgjengelig like etter midnatt mandag, kun 48 timer før komitéens planlagte avstemning torsdag 14. mai.

Komitéleder Tim Scott (R-SC), underkomitéleder Cynthia Lummis (R-WY) og senator Thom Tillis (R-NC) stod bak forslaget, som ble presentert sammen med en detaljert oppsummering av innholdet. Scott uttalte at lovforslaget reflekterer «alvorlig og godtroende arbeid» og skal sikre forbrukere, bekjempe ulovlig finansiering og styrke USAs posisjon innen finansnæringen.

Lummis beskrev lovteksten som resultatet av «nesten et års tverrpolitisk arbeid, med blod, svette og tårer».

Stablecoin-regler: Den mest omstridte delen

Den mest omdiskuterte delen av lovforslaget er seksjon 404, som regulerer innskuddsrenter på stablecoins. Etter flere runder med forhandlinger ble det endelige kompromisset offentliggjort 1. mai. Senere bekreftet senatorene Tillis og Angela Alsobrooks (D-MD) at avtalen var endelig, til tross for motstand fra banknæringen.

Den endelige formuleringen forbyr stablecoin-utstedere og tilknyttede tjenesteleverandører å betale renter på stablecoin-innskudd dersom renten fungerer som økonomisk ekvivalent til bankrenter. Aktivitetsbaserte belønninger, som for eksempel kontant tilbakebetaling ved kjøp eller transaksjonsbaserte incentiver, er imidlertid tillatt. Innskudd uten aktivitet genererer ingen avkastning.

Coinbase-sjef Brian Armstrong holdt en direktesending på X mandag og uttalte at «ikke alle fikk det de ønsket, men de fikk det viktigste». Armstrong la til at Coinbase samarbeider med flere av verdens største banker for å sikre en «vin-vinn-situasjon».

Etter at lovforslaget eventuelt blir vedtatt, vil SEC, CFTC og Finansdepartementet få tolv måneder på seg til å utarbeide de endelige reglene.

Banknæringen reagerer med motstand

Banknæringen har imidlertid ikke akseptert forslaget uten videre. American Bankers Association, Bank Policy Institute og Independent Community Bankers of America sendte nylig et felles brev til bankledere der de oppfordret til politisk motstand mot stablecoin-bestemmelsene. Deres hovedargument er at stablecoins med innskuddsrenter fungerer som erstatning for forsikrede innskudd og truer bankenes finansiering av boliglån og utlån.

Likevel viser rapporter at det er uenighet innen banknæringen. Store banker med forbrukerrettede tjenester er imot forslaget, mens mindre banker og noen sparebanker viser mer støtte. Coinbase’ policy-sjef Faryar Shirzad kalte banknæringens argumenter for «fabrikkerte og overdrevet» og påpekte at fullt reserverte stablecoins ikke er det samme som delvis reserverte bankinnskudd.

Senator Bernie Moreno (R-OH) omtalte banknæringens mobilisering som «bankkartellet i full panikkmodus» på X og bekreftet at han vil stemme for lovforslaget under den kommende avstemningen.

Galaxy Digital publiserte nylig en rapport som konkluderer med at veksten i stablecoins kan tiltrekke seg billioner av dollar i utenlandsk kapital til USAs banksystem.