Сенат США представил 309-страничный законопроект о регулировании крипторынка перед голосованием

Вашингтон, США — Комитет по банковскому делу Сената США обнародовал полный текст законопроекта Digital Asset Market Clarity Act в ночь на понедельник, за 48 часов до запланированного голосования по нему, которое состоится в четверг, 14 мая.

Инициаторами документа выступили председатель комитета Тим Скотт (республиканец от Южной Каролины), председатель подкомитета по цифровым активам Синтия Ламмис (республиканка от Вайоминга) и сенатор Том Тиллис (республиканец от Северной Каролины). В тексте законопроекта, а также в сопроводительном резюме по разделам, подчеркивается необходимость обеспечения прозрачности, защиты потребителей и борьбы с нелегальными финансовыми операциями.

«Этот законопроект отражает серьезную и добросовестную работу комитета. Он обеспечивает необходимую определенность, защиту и подотчетность для американцев. Мы ставим интересы потребителей на первое место, боремся с финансовыми преступлениями и иностранными противниками, а также сохраняем будущее финансовой системы в США», — заявил Тим Скотт.

Синтия Ламмис охарактеризовала текст как результат «почти года напряженной межпартийной работы».

Спорные положения о доходности стабильных монет

Наиболее обсуждаемым разделом законопроекта стал раздел 404, регулирующий доходность стабильных монет. Его текущая версия сформировалась после нескольких этапов переговоров. 1 мая текст компромиссного соглашения был опубликован, а 4 мая сенаторы Том Тиллис и Анджела Алсобрукс (демократка от Мэриленда) заявили о достижении окончательной договоренности. Они отметили, что «с уважением относимся к разногласиям, но считаем соглашение завершенным», несмотря на давление со стороны банковской индустрии.

Согласно финальной редакции, эмитенты стабильных монет и связанные с ними сервис-провайдеры не смогут выплачивать доход по балансам стабильных монет, если такая выплата эквивалентна процентным доходам банков. При этом сохраняются поощрительные программы, такие как кэшбэк за платежи, транзакционные бонусы и вознаграждения за коммерческие операции. Хранение стабильных монет без активности не приносит дохода.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг провел прямую трансляцию в X, где заявил: «Не все получили то, что хотели, но получили главное». Он также добавил, что Coinbase сотрудничает с пятью крупнейшими мировыми банками и стремится к взаимовыгодной интеграции.

После вступления закона в силу у SEC, CFTC и Министерства финансов США будет 12 месяцев на разработку совместных правил его реализации.

Реакция банковской индустрии

Банковский сектор выступил против положений о стабильных монетах. Американская ассоциация банкиров, Институт банковской политики и Ассоциация независимых банков общин Америки направили совместное письмо главам банков в выходные дни, призывая конгрессменов заблокировать соответствующие положения. Основной аргумент: доходные стабильные монеты могут заменять застрахованные депозиты и угрожать финансированию ипотеки и кредитования.

Однако в банковской индустрии наблюдаются и внутренние разногласия. Крупные банки с розничными подразделениями выступают против положений, в то время как банки без таких подразделений более лояльно относятся к тексту. Некоторые небольшие банки даже выразили скрытую поддержку.

Главный политик Coinbase Фарьяр Ширзад назвал аргумент о «перетоке депозитов» «фальсификацией и сильным преувеличением», подчеркнув, что полностью обеспеченные стабильные монеты не являются аналогом фракционно обеспеченных банковских депозитов.

Сенатор Берни Морено (республиканец от Огайо) в социальной сети X назвал действия Американской ассоциации банкиров «паникой банковского картеля» и подтвердил свою поддержку законопроекта на предстоящем голосовании.

Исследование Galaxy Digital, опубликованное на прошлой неделе, показало, что рост рынка стабильных монет может привлечь триллионы долларов иностранного капитала в банковскую инфраструктуру США.