Senato USA: approvato disegno di legge da 309 pagine per regolare il mercato crypto

Il Comitato Bancario del Senato statunitense ha reso pubblico il Digital Asset Market Clarity Act, un testo di 309 pagine che disciplina la struttura del mercato delle criptovalute. Il documento è stato pubblicato poco dopo la mezzanotte di lunedì, 48 ore prima della votazione in commissione prevista per giovedì 14 maggio.

Il presidente del comitato, Tim Scott (R-SC), insieme alla presidente della sottocommissione per le attività digitali, Cynthia Lummis (R-WY), e al senatore Thom Tillis (R-NC), ha presentato il testo accompagnato da una sintesi dettagliata. «Questo disegno di legge riflette un lavoro serio e in buona fede da parte della commissione, offrendo la certezza, le tutele e la responsabilità che gli americani meritano», ha dichiarato Scott. «Pone al centro i consumatori, combatte il finanziamento illecito, colpisce criminali e avversari stranieri, e mantiene il futuro della finanza negli Stati Uniti».

Lummis ha definito il testo come il risultato di «quasi un anno di lavoro bipartisan, fatto di sudore e lacrime».

Le regole sulle stablecoin e il compromesso raggiunto

La disposizione più controversa del provvedimento, la Sezione 404, riguarda la remunerazione degli interessi sulle stablecoin. Dopo tre fasi di negoziazione, il testo definitivo è stato reso pubblico il 1° maggio. Il 4 maggio, i senatori Tillis e Angela Alsobrooks (D-MD) hanno pubblicato una dichiarazione congiunta annunciando il raggiungimento dell’accordo, sottolineando di «rispettosamente non essere d’accordo» sulle pressioni del settore bancario.

La norma finale vieta agli emittenti di stablecoin e ai fornitori di servizi correlati di pagare interessi sulle giacenze, se questi sono equivalenti a quelli bancari. Tuttavia, sono ammessi premi basati sull’attività, come cashback, incentivi transazionali o ricompense commerciali. Le stablecoin detenute senza transazioni non generano rendimento.

Durante un evento live su X, il CEO di Coinbase, Brian Armstrong, ha commentato: «Non tutti hanno ottenuto ciò che volevano, ma hanno ottenuto ciò che era essenziale». Armstrong ha aggiunto che Coinbase sta collaborando con almeno cinque delle più grandi banche globali per integrare le nuove regole in modo vantaggioso per entrambe le parti.

Entro dodici mesi dall’entrata in vigore della legge, la SEC, la CFTC e il Dipartimento del Tesoro dovranno emanare le regole attuative congiunte.

Le critiche del settore bancario

Il settore bancario non ha accolto favorevolmente la proposta. L’American Bankers Association, il Bank Policy Institute e l’Independent Community Bankers of America hanno inviato una lettera congiunta ai CEO delle banche durante il weekend della Festa della Mamma, esortando il Congresso a bloccare le disposizioni sulle stablecoin. Il loro principale argomento: le stablecoin che generano interessi rappresentano una minaccia per i depositi assicurati e la capacità delle banche di finanziare mutui e prestiti.

Tuttavia, il fronte bancario mostra divisioni interne. Secondo alcune fonti, le grandi banche con divisioni retail si oppongono alla norma, mentre quelle senza tali divisioni sono più aperte al compromesso. Alcune banche comunitarie hanno addirittura espresso un sostegno silenzioso.

Il Chief Policy Officer di Coinbase, Faryar Shirzad, ha definito l’argomento della fuga dei depositi come «una falsificazione e una grande esagerazione», sottolineando che le stablecoin a riserva piena non sono paragonabili ai depositi bancari frazionari.

Il senatore Bernie Moreno (R-OH) ha criticato la mobilitazione delle banche su X, definendola «il cartello bancario in piena modalità panico», e ha confermato il suo voto a favore durante la votazione in commissione.

Uno studio di Galaxy Digital pubblicato la scorsa settimana ha evidenziato che la crescita delle stablecoin potrebbe attrarre trilioni di capitali esteri nell’infrastruttura bancaria statunitense a un ritmo sostenuto.