روسيا تشرع في تنظيم العملات الرقمية: قانون شامل ينظم التداول عبر الحدود ويضبط السوق

مجلس الدوما يوافق على قانون تنظيم العملات الرقمية في القراءة الأولى

أقر مجلس الدوما الروسي، مجلس النواب، في القراءة الأولى مشروع قانون شامل لتنظيم العملات الرقمية، وذلك بتصويت 327 نائبا لصالحه من أصل 340. يأتي هذا القرار ضمن خطوات روسيا نحو فرض رقابة رسمية على سوق العملات الرقمية المحلية.

إطار قانوني شامل للعملات الرقمية

يهدف مشروع القانون، الذي يحمل عنوان "بشأن العملة الرقمية والحقوق الرقمية"، إلى تنظيم issuance وتداول وحفظ العملات الرقمية. من المقرر أن يدخل القانون حيز التنفيذ في الأول من يوليو/تموز 2026، مع تأجيل بعض الأحكام إلى تواريخ لاحقة.

يحدد القانون مفاهيم قانونية رئيسية مثل "تداول العملة الرقمية" و"تنظيم تداول الحقوق الرقمية"، كما يحدد الكيانات المسموح لها بالعمل في السوق. وينشئ خمسة فئات من المشاركين المنظمين: البورصات، السماسرة، شركات الإدارة، أمناء الحفظ، ومبادلي العملات. يتعين على جميع هذه الكيانات الحصول على تراخيص للعمل تحت إشراف البنك المركزي الروسي.

العملات الرقمية كأصول مالية

يعد تصنيف العملات الرقمية كأصول مالية من أبرز ميزات القانون الجديد. يسمح هذا التصنيف بضم حيازات العملات الرقمية في المنازعات القانونية، بما في ذلك إجراءات الإفلاس وتسويات الطلاق. ومع ذلك، يحافظ القانون على الحظر الصارم لاستخدام العملات الرقمية في المدفوعات المحلية، إذ يظل الروبل الروسي الوسيلة القانونية الوحيدة للدفع داخل البلاد.

على الجانب الآخر، يسمح القانون باستخدام العملات الرقمية في التجارة الخارجية، مما يوفر للشركات الروسية أداة محتملة لتسوية المعاملات عبر الحدود خارج الأنظمة المالية التقليدية. يرى المؤيدون أن هذا الإجراء يمكن أن يساعد الشركات الروسية في تجاوز العقوبات من خلال تسهيل التعاملات مع الشركاء الأجانب.

قيود استثمارية وهياكل مختلفة للمستثمرين

يقدم القانون نظاماً هرمياً للمستثمرين، حيث يواجه المستثمرون المؤهلون قيوداً أقل، بينما يتعين على المشاركين غير المؤهلين اجتياز اختبارات وتخضع مشترياتهم السنوية لحدود محددة. تهدف هذه الهيكلية إلى تقليل تعرض المستثمرين الأفراد للمخاطر.

سيقتصر الوصول إلى أسواق العملات الرقمية على الوسطاء المرخصين فقط. من المقرر أن تخضع المعاملات المباشرة بدون وسطاء لرقابة أشد، مع سريان حظر أوسع في عام 2027. وحتى ذلك الحين، تظل المعاملات من نظير إلى نظير قانونية، على الرغم من توقع بدء آليات إنفاذ مثل حظر المدفوعات وقوائم السود في وقت مبكر.

تنظيم حفظ الأصول الرقمية والتعدين

يتضمن القانون أيضاً قواعد لحفظ الأصول الرقمية، حيث سيشرف نظام جديد للإيداع الرقمي على حيازات العملات الرقمية، مع فرض قيود على التحويلات إلى المحافظ الشخصية وحدود على السحوبات إلى مؤسسات أجنبية معتمدة.

كما يتناول القانون نشاط التعدين، حيث يفرض استخدام البنية التحتية الروسية والمحاسبة الرسمية للأصول المستخرجة.

تحذيرات من المفرط في التنظيم

على الرغم من الدعم القوي في القراءة الأولى، حذر بعض النواب واللجان من أن التنظيم المفرط قد يعيق نمو السوق. حثت لجنة حماية المنافسة في مجلس الدوما على مراجعة بعض الأحكام لضمان عدم إعاقة الابتكار في القطاع.

«أصبحت روسيا أول دولة تشرع قانوناً يوضح أن البيتكوين والعملات الرقمية الأخرى تعتبر أصولاً مالية، مما يفتح الباب أمام استخدامها في التجارة الخارجية».