Ryssland godkänner omfattande kryptoregleringslag – tillåter gränsöverskridande betalningar och skärper kontroll

Ryssland inför omfattande kryptoregleringar – licensiering och gränsöverskridande handel tillåten

Rysslands underhus, Statsduman, har antagit ett omfattande lagförslag för att reglera kryptovalutor. Beslutet fattades med 327 av 340 röster i första läsningen. Lagtexten, som bär titeln "Om digital valuta och digitala rättigheter", syftar till att skapa ett heltäckande regelverk för hur kryptovalutor får emitteras, handlas och förvaras i landet.

Om lagen träder i kraft kommer den att träda i kraft den 1 juli 2026, även om vissa delar införs senare. Regelverket definierar centrala begrepp som "cirkulation av digital valuta" och "organisation av digitala rättigheter", samt fastställer vilka aktörer som får verka på marknaden.

Fem kategorier av licensierade aktörer

Lagen inför fem kategorier av reglerade aktörer: börser, mäklare, förvaltningsbolag, förvaringsinstitut och växlingskontor. Samtliga måste erhålla licens och verka under tillsyn av Rysslands centralbank. Centralbanken får dessutom befogenheter att godkänna, reglera och övervaka dessa aktörer, inklusive möjligheten att införa transaktionsbegränsningar och krav på efterlevnad.

Kryptovalutor klassificeras som egendom

Ett centralt inslag i lagförslaget är att digitala valutor klassificeras som egendom. Detta innebär att kryptotillgångar kan erkännas i rättsliga tvister, inklusive konkurser och äktenskapsskillnader. Samtidigt kvarstår ett strikt förbud mot att använda kryptovalutor för inhemska betalningar – den ryska rubeln är fortsatt den enda lagliga betalningsmedlet i landet.

Däremot tillåter lagen användning av digitala valutor i utrikeshandel, vilket ger företag möjlighet att genomföra gränsöverskridande transaktioner utanför traditionella finansiella system. Stödjande ledamöter menar att detta kan hjälpa ryska företag att kringgå sanktioner.

Investorregleringar och licenskrav

Lagen inför ett differentierat system för investerare. Kvalificerade investerare kommer att omfattas av färre restriktioner, medan icke-kvalificerade investerare måste genomgå tester och kan möta årliga begränsningar för köp av kryptovalutor. Syftet är att minska riskexponeringen för privatpersoner.

Tillgång till kryptomarknaden kommer endast att vara tillåten via licensierade mellanled. Direkttransaktioner utan sådana mellanled kommer att omfattas av striktare kontroll, med ett utökat förbud planerat att träda i kraft 2027. Fram till dess är peer-to-peer-transaktioner fortsatt lagliga, även om myndigheterna förväntas införa verkställighetsåtgärder som blockering av betalningar och svartlistning tidigare.

Regler för förvaring och mining

Lagen innehåller även regler för förvaring av digitala tillgångar. Ett nytt digitalt förvaringssystem kommer att hantera kryptotillgångar, med restriktioner för överföringar till privata plånböcker och begränsningar för uttag till godkända utländska institut. Miningverksamhet regleras också, med krav på användning av rysk infrastruktur och formell redovisning av utvunna tillgångar.

Kritik mot överreglering

Trots starkt stöd i första läsningen har vissa ledamöter och kommittéer kritiserat förslaget. Statsdumans konkurrensskyddskommitté varnar för att överdriven reglering kan hämma marknadsutvecklingen. Diskussionerna om lagtexten kommer att fortsätta innan den eventuellt antas i sin slutgiltiga form.