Rusland stemt in met omvangrijke cryptowet: digitale valuta als bezit erkend en grensoverschrijdende betalingen toegestaan

De Russische Staatsdoema, het lagerhuis van het parlement, heeft een omvangrijke wetsvoorstel aangenomen om digitale valuta te reguleren. Met 327 stemmen voor en slechts 13 tegen, is de eerste lezing van het wetsvoorstel ‘Over digitale valuta en digitale rechten’ goedgekeurd. Dit markeert een cruciale stap richting formele controle over de Russische cryptomarkt.

Het voorstel, ingediend door de Russische regering, stelt een uitgebreid kader vast voor de uitgifte, handel en opslag van cryptovaluta. Als de wet wordt aangenomen, treedt deze grotendeels in werking op 1 juli 2026, hoewel sommige bepalingen pas later van kracht worden. De wet definieert belangrijke juridische begrippen zoals de ‘circulatie van digitale valuta’ en de ‘organisatie van de circulatie van digitale rechten’, en bepaalt welke entiteiten actief mogen zijn in de markt.

Vijf categorieën gereguleerde deelnemers

De wet introduceert vijf categorieën gereguleerde deelnemers die een vergunning moeten aanvragen en onder toezicht staan van de Bank van Rusland:

• Beurzen: Platforms voor de handel in digitale valuta.
• Makelaars: Bemiddelaars bij transacties.
• Beheersmaatschappijen: Instellingen die digitale activa beheren.
• Depotinstellingen: Bewaarinstellingen voor digitale valuta.
• Wisselkantoren: Entiteiten die digitale valuta omwisselen.

De centrale bank krijgt uitgebreide bevoegdheden, waaronder het verlenen van vergunningen, het opleggen van transactielimieten en het instellen van nalevingsvereisten. Ook kan de bank sancties opleggen aan niet-nalevende partijen.

Cryptovaluta als bezit erkend

Een opvallende wijziging in de wet is de classificatie van digitale valuta als bezit. Dit betekent dat cryptohoudingen juridisch erkend worden in geschillen, zoals faillissementsprocedures of echtscheidingszaken. Tegelijkertijd blijft het gebruik van cryptovaluta voor binnenlandse betalingen in Rusland verboden. De roebel blijft de enige wettige betaalmiddel binnen het land.

Echter, de wet staat wel toe dat digitale valuta worden gebruikt voor grensoverschrijdende betalingen. Dit biedt bedrijven een mogelijkheid om internationale transacties uit te voeren buiten het traditionele financiële systeem, wat vooral relevant is in het licht van internationale sancties. Voorstanders van de wet zien hierin een strategisch voordeel voor Russische bedrijven.

Gefaseerde toegang en investeringsregels

De wet introduceert een getrapte toegang tot de cryptomarkt. Gekwalificeerde investeerders krijgen minder beperkingen, terwijl niet-gekwalificeerde deelnemers verplicht zijn om tests af te leggen en te maken kunnen krijgen met jaarlijkse limieten op crypto-aankopen. Dit moet de risico’s voor particuliere beleggers beperken.

Toegang tot de cryptomarkt wordt uitsluitend mogelijk gemaakt via gereguleerde tussenpersonen. Directe transacties zonder tussenkomst van een geregistreerde partij worden vanaf 2027 aan banden gelegd. Tot die tijd blijven peer-to-peerverkooptransacties legaal, hoewel de handhaving al eerder wordt aangescherpt met maatregelen zoals betalingsblokkades en zwarte lijsten.

Regels voor opslag en mijnbouw

De wet regelt ook de opslag van digitale activa. Een nieuw digitaal depot-systeem wordt geïntroduceerd, met beperkingen op het overmaken van crypto naar persoonlijke wallets en beperkingen op opnames naar goedgekeurde buitenlandse instellingen. Daarnaast worden er regels gesteld voor mijnbouwactiviteiten, waaronder het gebruik van Russische infrastructuur en de verplichte administratie van gemijnde activa.

Discussie over de impact van de wet

Ondanks brede steun in de eerste lezing, zijn er ook kritische stemmen. De Staatsdoema-commissie voor Concurrentiebescherming waarschuwt dat overmatige regulering de marktontwikkeling kan belemmeren. Critici vrezen dat de strikte eisen voor licenties en compliance de toegang voor nieuwe spelers kunnen bemoeilijken en de innovatie kunnen vertragen.

«De wet is een belangrijke stap naar legitimiteit voor de cryptomarkt in Rusland, maar de uitvoering zal bepalend zijn voor het succes.» — Financieel analist

De volgende lezingen in de Staatsdoema zijn gepland voor de komende maanden. Als de wet definitief wordt aangenomen, treedt het grootste deel van de bepalingen in juli 2026 in werking.