Rosja wprowadza kompleksową regulację rynku kryptowalut – legalizacja transakcji zagranicznych i zaostrzenie kontroli

Rosyjska Duma Państwowa przyjęła w pierwszym czytaniu projekt kompleksowej ustawy regulującej rynek kryptowalut. Nowe przepisy mają na celu uregulowanie obrotu cyfrowymi aktywami oraz wprowadzenie ścisłej kontroli nad uczestnikami rynku. Za przyjęciem ustawy głosowało 327 z 340 deputowanych.

Projekt ustawy, zatytułowany „O cyfrowej walucie i obrocie cyfrowymi prawami”, został opracowany przez rząd rosyjski i wprowadza ramy prawne dotyczące emisji, handlu oraz przechowywania kryptowalut. Jeśli ustawa zostanie ostatecznie przyjęta, wejdzie w życie 1 lipca 2026 roku, choć niektóre zapisy będą obowiązywać później.

Kluczowe zmiany w regulacji rynku kryptowalut

Nowe prawo definiuje podstawowe pojęcia, takie jak „obrót cyfrową walutą” oraz „organizacja obrotu cyfrowymi prawami”, a także określa, które podmioty będą mogły działać na rynku. Ustawa wprowadza pięć kategorii regulowanych uczestników: giełdy, brokerów, firmy zarządzające, depozyty oraz kantory. Wszystkie będą musiały uzyskać licencje i działać pod nadzorem Banku Rosji, który zyska uprawnienia do autoryzacji, regulacji i nadzoru nad tymi podmiotami. Bank centralny będzie mógł wprowadzać limity transakcji oraz wymogi compliance.

Kryptowaluty uznane za własność

Jedną z najważniejszych zmian jest klasyfikacja kryptowalut jako własności. Dzięki temu cyfrowe aktywa będą mogły być uwzględniane w postępowaniach sądowych, w tym w przypadku bankructwa lub podziału majątku w trakcie rozwodu. Jednocześnie ustawa utrzymuje zakaz dokonywania płatności w kryptowalutach na terenie Rosji – rubel pozostaje jedynym legalnym środkiem płatniczym w kraju.

Nowe przepisy umożliwiają jednak wykorzystanie kryptowalut w handlu zagranicznym, co może pomóc rosyjskim firmom w obchodzeniu sankcji poprzez zawieranie transakcji z partnerami zagranicznymi poza tradycyjnym systemem finansowym.

Ograniczenia dla inwestorów detalicznych

Ustawa wprowadza system klasyfikacji inwestorów. Inwestorzy kwalifikowani będą mieli mniej ograniczeń, natomiast inwestorzy detaliczni będą musieli przejść testy i mogą być objęci rocznymi limitami zakupu kryptowalut. Celem tych regulacji jest ograniczenie ryzyka dla mniejszych uczestników rynku.

Dostęp do rynku kryptowalut będzie możliwy wyłącznie za pośrednictwem licencjonowanych pośredników. Transakcje bezpośrednie bez udziału takich podmiotów będą objęte ściślejszą kontrolą, a szerszy zakaz ma wejść w życie w 2027 roku. Do tego czasu transakcje peer-to-peer pozostaną legalne, jednak już wkrótce mogą zostać wprowadzone mechanizmy blokowania płatności oraz czarnych list.

Nowe zasady przechowywania i wydobycia kryptowalut

Ustawa określa również zasady dotyczące depozytów cyfrowych. Nowy system depozytowy będzie zarządzać posiadaniem kryptowalut, wprowadzając ograniczenia dotyczące transferów do portfeli osobistych oraz limitów wypłat na zagraniczne instytucje. Wydobycie kryptowalut również podlega regulacjom – nowe przepisy wymagają korzystania z rosyjskiej infrastruktury oraz prowadzenia formalnej ewidencji wydobytych aktywów.

Kontrowersje i dalsze prace nad ustawą

Mimo szerokiego poparcia w pierwszym czytaniu, niektórzy deputowani oraz komisje parlamentarnej apelują o wprowadzenie zmian. Komisja Ochrony Konkurencji ostrzegła, że nadmierna regulacja może zahamować rozwój rynku. Pomimo to, projekt ustawy jest postrzegany jako krok w kierunku formalizacji i stabilizacji rynku kryptowalut w Rosji.